Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 № 86-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и абзацами первым и третьим части третьей статьи 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 января 2012 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 и других вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, было отказано в удовлетворении требований граждан ЛИЦО_5, ЛИЦО_6, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 к Главному управлению социального развития Воронежской области об обязании предоставить им, как многодетной семье, имеющей в своем составе инвалида II группы (ЛИЦО_10), квартиру по договору социального найма вне очереди за счет средств федерального бюджета, 2 предусмотренных в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций бюджету Воронежской области. Суд, указав, в частности, что согласно статье 282 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, сделал вывод, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Воронежской области от 7 июля 2006 года № 66-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на учет до 1 января 2005 года» (в первоначальной редакции), на многодетные семьи не распространяются. Также суд указал, что истцы, поставленные в 1997 году на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 20 «Первоочередное предоставление жилых помещений» Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик как многодетная семья, в настоящее время в силу частей 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 не относятся к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, и что удовлетворение их требований привело бы к нарушению прав граждан, ранее принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В своей уточненной жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 заявители просят признать противоречащими статьям 2, 7, 15, 17, 18, 38 (части 1 и 2), 40 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4 часть 1 статьи 57 «Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых 3 помещениях» Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 и абзацы третий и пятый (фактически – абзацы первый и третий части третьей) статьи 282 «Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4», как умаляющие их права по сравнению с ранее действовавшими нормами Жилищного кодекса РСФСР, постановления ЦК КПСС от 17 апреля 1986 года «Об основных направлениях ускорения решения жилищной проблемы в стране» и общепризнанными нормами международного права и международных договоров Российской ЛИЦО_4. Заявители указывают, что данные законоположения позволяют неопределенно долго не обеспечивать жильем многодетную семью, в состав которой входит инвалид II группы, имеющую право на первоочередное предоставление жилья, соответствующего санитарным нормам, в разумные сроки. Кроме того, заявители указывают, что в настоящее время они могут рассчитывать на получение субсидии только на одного человека, причем ее сумма не соответствует рыночной стоимости 18 кв. м жилья в городе Воронеже; этой суммы недостаточно для улучшения жилищных условий всей семьи. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_4 об очередности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений, а также абзацы первый и третий части третьей статьи 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» об определении объема средств для реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на 4 учет до 1 января 2005 года, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей, указанные в жалобе. Внесение же изменений и дополнений в оспариваемые законоположения – как в части восстановления на уровне федерального законодательства права многодетных семей на первоочередное предоставление жилых помещений, так и в части распространения на членов семьи инвалида правового регулирования, предусмотренного для семей, имеющих детей-инвалидов, на что, по существу, направлена жалоба заявителей, – составляет прерогативу федерального законодателя и к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она закреплена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Равным образом неподведомственна Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 и проверка законности уведомления должностного лица органа местного самоуправления об утрате семьей заявителей статуса многодетной, а также разрешение вопросов о соотношении расчетной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемой уполномоченным органом исполнительной власти, и действительной его стоимости на рынке жилья (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 5 апреля 2007 года № 5-П, определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 11 мая 2006 года № 118-О, от 6 октября 2008 года № 679-О-О и др.). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других, 5 поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_11 № 86-О-О