Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 1030-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 4 части первой статьи 448 Уголовно- процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9 и пункта 3 статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Исполняющий обязанности ЛИЦО_2 Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9 9 июня 2010 года обратился в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_9 с представлением о даче согласия на возбуждение в отношении судьи Ставропольского краевого суда ЛИЦО_5 уголовного дела по признакам 2 преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 159 и частью второй статьи 264 УК Российской ЛИЦО_9, и такое согласие было дано Высшей квалификационной коллегией судей Российской ЛИЦО_9 25 августа 2010 года. 14 октября 2010 года первый заместитель Генерального прокурора Российской ЛИЦО_9 – Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9 своим постановлением возбудил в отношении ЛИЦО_5 уголовное дело. Ленинский районный суд города Ставрополя, рассмотрев 18 ноября 2010 года в порядке статьи 125 УПК Российской ЛИЦО_9 жалобу защитника ЛИЦО_5 на данное постановление, отказал в ее удовлетворении. Определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 12 января 2011 года в удовлетворении кассационной жалобы на указанное решение суда отказано. Постановлением судьи Ставропольского краевого суда от 23 марта 2011 года также отказано в удовлетворении жалобы о пересмотре в порядке надзора названных судебных решений. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 17 января 2011 года ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении жалобы на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_9 о даче согласия на возбуждение в отношении него уголовного дела. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1, не согласный с принятыми в отношении него решениями, указывает, что соответствующее представление вопреки требованиям взаимосвязанных положений пункта 4 части первой статьи 448 УПК Российской ЛИЦО_9 и пункта 3 статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_9 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» внес в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_9 не Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9, а исполняющий его обязанности (являющийся по должности его заместителем), т.е., по мнению заявителя, не уполномоченное законом должностное лицо. Оспаривая конституционность названных 3 законоположений, он утверждает, что эти законоположения, снижая гарантии неприкосновенности судьи, нарушают принципы самостоятельности судебной власти и независимости судей, разделения властей, лишают подозреваемого права на справедливое судебное разбирательство, а потому противоречат статьям 2, 10, 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 55 (часть 2), 120 (часть 1) и 122 Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный статус личности в Российской ЛИЦО_9, определяемый в том числе статьями 2, 17–19, 45, 46 и 49 Конституции Российской ЛИЦО_9, не предполагает произвольного привлечения к уголовной ответственности лиц, подозреваемых в совершении преступления, – привлечение их к уголовной ответственности возможно лишь при наличии поводов и основания для возбуждения уголовного дела и с соблюдением порядка уголовного судопроизводства, который согласно статьям 71 (пункт «о») и 76 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_9 устанавливается федеральным законом, а именно Уголовно-процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_9 (часть первая статьи 1). При осуществлении такого регулирования федеральный законодатель исходит из того, что в силу принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_9, все лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо, в частности, от должностного положения, а также других обстоятельств (статья 4 УК Российской ЛИЦО_9). Определенным ограничением названного принципа является судейская неприкосновенность (статья 122 Конституции Российской ЛИЦО_9), которая, однако, не означает освобождения от уголовной или иной ответственности и выступает не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, прежде всего интересов правосудия, призванного согласно статье 18 Конституции Российской ЛИЦО_9 обеспечивать права и свободы человека 4 и гражданина (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 от 7 марта 1996 года № 6-П, от 19 февраля 2002 года № 5-П и от 28 февраля 2008 года № 3-П). С учетом данных конституционных положений федеральный законодатель устанавливает особые условия привлечения судей к уголовной ответственности. Так, в соответствии с действующим порядком уголовного судопроизводства уголовные дела в отношении судей областных и краевых судов (к их числу относится и ЛИЦО_7) возбуждаются Председателем Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской ЛИЦО_9 (пункт 4 части первой статьи 448 УПК Российской ЛИЦО_9). При этом в силу пункта 3 статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_9 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_9» мотивированное решение квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи принимается в 10-дневный срок после поступления представления ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9. Как предусмотрено частью 5 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_9», в отсутствие ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9, а в отсутствие ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей – один из заместителей ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 в соответствии с распределением служебных обязанностей. Согласно Положению о Следственном комитете Российской ЛИЦО_9 (подпункт 7 пункта 43), утвержденному Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 14 января 2011 года № 38, Председатель Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает полномочия сотрудников Следственного 5 комитета Российской ЛИЦО_9 по самостоятельному решению стоящих перед Следственным комитетом Российской ЛИЦО_9 задач. Во исполнение этих нормативных положений приказом ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 от 15 января 2011 года № 5 «Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета Российской ЛИЦО_9» предусмотрено, что первый заместитель ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9, заместители ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9, курирующие подразделения, осуществляющие предварительное следствие и (или) процессуальный контроль, заместитель ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 – руководитель Главного военного следственного управления осуществляют все установленные законом процессуальные полномочия, кроме исключительных полномочий ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_9. Аналогичные положения содержались и в нормативных актах, действовавших на момент обращения в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_9 исполняющего обязанности ЛИЦО_2 Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9 с представлением о даче согласия на возбуждение в отношении ЛИЦО_5 уголовного дела (подпункт 5 пункта 13 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской ЛИЦО_9, утвержденного Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 1 августа 2007 года № 1004; пункт 3 Регламента Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9, утвержденного приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской ЛИЦО_9 – ЛИЦО_2 Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9 от 6 ноября 2007 года № 35). 6 По смыслу названных нормативных положений, наделение исполняющего обязанности ЛИЦО_2 Следственного комитета Российской ЛИЦО_9 полномочием обращаться в квалификационную коллегию судей с представлением о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи само по себе не означает упразднение специального – усложненного – порядка производства по уголовным делам в отношении судей в качестве гарантии их независимости и неприкосновенности и по самой своей природе не может нарушать права заявителя. Таким образом, жалоба ЛИЦО_5 не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 к рассмотрению, поскольку она не отвечает критерию допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1030-О-О