Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1184-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 2 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» город Санкт-Петербург 29 сентября 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, получающая трудовую пенсию по старости в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста и имеющая 21 год стажа педагогической работы, из которых более 10 лет составляет работа в образовательных учреждениях, расположенных в рабочем поселке, оспаривает конституционность части 2 статьи 2 Закона Ульяновской области от 30 декабря 2005 года № 167-ОЗ «О мерах социальной поддержки 2 педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области», закрепляющей право вышедших на пенсию педагогических работников, проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ульяновской области и работавших в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), на получение мер социальной поддержки, если общий стаж их работы в указанных образовательных учреждениях составляет не менее 10 лет и при выходе на пенсию они пользовались (имели право пользоваться) соответствующей мерой социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении ее дела, как не предусматривающее право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг для пенсионеров, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеющих не менее 10 лет стажа работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), но не имевших на момент выхода на пенсию права на получение указанных мер социальной поддержки, противоречит статьям 2, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, предусматривая в статье 7 в соответствии с целями социального государства установление гарантий социальной защиты населения (части 1 и 2), не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям 3 граждан, относя соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Исходя из этого, в Законе Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» были определены категории граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и условия ее предоставления, в том числе в части 2 статьи 2 – для вышедших на пенсию педагогических работников. Такое правовое регулирование направлено на сохранение за вышедшими на пенсию педагогическими работникам, имеющими длительный стаж работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки (ранее – льгот), которыми они длительное время пользовались (или имели право пользоваться), в силу чего не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Кроме того, и на основании ранее действовавших нормативно- правовых актов, в частности Постановления Совета ЛИЦО_7 СССР от 4 мая 1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», а также постановлений ЦК КПСС и Совета ЛИЦО_7 СССР от 24 мая 1982 года № 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» и от 24 января 1985 года № 85 «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах», предоставление мер социальной поддержки (льгот) вышедшим на пенсию педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, осуществлялось аналогичным образом. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1184-О-О