Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 № 1326-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 8 и абзацем первым подпункта «б» пункта 9 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 20 октября 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих 2 положений постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3»: пункта 8, согласно которому пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 данного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии; абзаца первого подпункта «б» пункта 9, закрепляющего, что уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпункте «д» данного пункта) в денежное довольствие для исчисления пенсии включаются оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго подпункта «б» данного пункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. По мнению заявителя, проходившего службу в органах внутренних дел и являющегося кандидатом юридических наук, оспариваемые нормы противоречат статьям 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не предполагают включение в состав денежного довольствия для исчисления пенсий надбавки за ученую степень. Кроме того, ЛИЦО_5 полагает, что права сотрудников органов внутренних дел ущемляются этими нормами в сравнении с положениями 3 статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и просит Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 обратиться в Федеральное Собрание и Правительство Российской ЛИЦО_3 с инициативой о внесении в указанные нормативные правовые акты изменений, обеспечивающих включение надбавки за ученую степень в состав денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и приравненным к ним лицам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Пункт 9 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 был применен в деле заявителя судом общей юрисдикции. Представленное же ЛИЦО_6 решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 мая 2011 года не подтверждает применение в его деле пункта 8 указанного постановления. Следовательно, с учетом требований статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» его жалоба в этой части не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. 2.2. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия в целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение, вправе определять, с 4 учетом каких именно составляющих и в каком порядке формируется денежное довольствие лиц, проходивших военную службу, для исчисления им пенсий, а также устанавливать их размеры (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 16 октября 2007 года № 672-О-О, от 21 октября 2008 года № 790-О-О и др.). Следовательно, определяя в статье 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I состав денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам без учета надбавки за ученую степень, законодатель действовал в пределах предоставленной ему компетенции. При этом надбавка за ученую степень, устанавливаемая лицам, имеющим достижения в науке, вопреки утверждению заявителя, не может быть отнесена к учитываемым при исчислении пенсии выплатам в связи с индексацией денежного довольствия. В статье 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I законодатель также предоставил Правительству Российской ЛИЦО_3 полномочия по определению порядка учета окладов по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентной надбавки за выслугу лет, а также выплат в связи с индексацией денежного довольствия для исчисления пенсий уволенным со службы военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, а также иным приравненным к ним лицам. Реализуя указанные полномочия, Правительство Российской ЛИЦО_3 приняло постановление от 22 сентября 1993 года № 941, абзац первый подпункта «б» пункта 9 которого во исполнение указанных положений статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I конкретизирует состав денежного довольствия, используемого для целей пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенных со службы и имеющих право на пенсию. Такое правовое регулирование не 5 устанавливает каких-либо дополнительных правил определения состава денежного довольствия для исчисления пенсий гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел, и в силу этого не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Разрешение же вопросов о соответствии нормативных правовых актов Правительства Российской ЛИЦО_3 нормам законов, а также о внесении предложений об изменении действующих нормативных правовых актов к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1326-О-О