Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 № 1334-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1 и 7 статьи 36 Закона Российской ЛИЦО_2 «О таможенном тарифе» и пунктами 1, 2 и 3 Приложения к постановлению Правительства Российской ЛИЦО_2 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы в 2011 году» город Санкт-Петербург 20 октября 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» оспаривает конституционность следующих положений статьи 36 Закона Российской ЛИЦО_2 от 21 мая 1993 года № 5003-I «О таможенном тарифе»: 2 пункта 1, согласно которому при осуществлении торгово-политических отношений Российской ЛИЦО_2 с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской ЛИЦО_2 в виде: установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской ЛИЦО_2; освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров: происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской ЛИЦО_2, пересматриваемой Правительством Российской ЛИЦО_2 периодически, но не реже чем один раз в пять лет; пункта 7, предусматривающего, что ввоз товаров на таможенную территорию Российской ЛИЦО_2 в рамках тарифных квот осуществляется в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий на ввоз таких товаров, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование внешнеторговой деятельности; выдача указанных лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности; доли тарифной квоты распределяются между заявителями по результатам конкурсов (аукционов) или пропорционально объему ввоза на таможенную территорию Российской ЛИЦО_2 заявителем товара, происходящего из иностранного государства и поименованного в пункте 3 данной статьи, в периоде, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_2. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положений пунктов 1, 2 и 3 Приложения к постановлению Правительства Российской ЛИЦО_2 от 24 декабря 2010 года № 1111 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы в 2011 году», устанавливающих 3 распределение объемов тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и свинины в зависимости от страны происхождения данной сельскохозяйственной продукции. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда от 27 мая 2010 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ООО «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Министерства экономического развития Российской ЛИЦО_2 по распределению 25 и 100 процентов от объемов тарифной квоты на импорт говядины на 2010 год на отдельные государства (союзы государств) – поставщиков указанной продукции. Решением арбитражного суда от 19 мая 2011 года ООО «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Министерства экономического развития Российской ЛИЦО_2 по распределению 25 процентов от объемов тарифной квоты на импорт говядины на 2011 год на отдельные государства (союзы государств) – поставщиков указанной продукции. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, ставя распределение долей тарифной квоты на ввоз сельскохозяйственной продукции в зависимость от страны их происхождения, нарушают его права, гарантированные статьями 1 (часть 1), 6 (часть 2), 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные ООО «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ» материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. С учетом положений Закона Российской ЛИЦО_2 «О таможенном тарифе» тарифные квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_2 в целях стимулирования сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на 4 территории Российской ЛИЦО_2, а также в целях содействия развитию международной торговли (пункт 4 статьи 36). При этом тарифная квота как льгота (преференция) по Таможенному тарифу Российской ЛИЦО_2 может предоставляться Российской Федерацией как на условиях взаимности, так и в одностороннем порядке при реализации ею торговой политики; за исключением прямо предусмотренных законом случаев она не может носить индивидуального характера (статья 34). Исходя из этого, Правительство Российской ЛИЦО_2 в силу пункта 9 статьи 36 Закона Российской ЛИЦО_2 «О таможенном тарифе» определяет метод и порядок распределения долей тарифной квоты, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан и их объединений. Кроме того, как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, само по себе подзаконное правовое регулирование, предусматривающее распределение долей тарифной квоты на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров в зависимости от страны их происхождения, не содержит условий, препятствующих реализации предоставленного участнику внешнеэкономической деятельности права на получение тарифных преференций на ввоз товаров на таможенную территорию Российской ЛИЦО_2 в рамках общего объема квоты, установленной для определенного государства-поставщика (Определение от 17 ноября 2009 года № 1498-О-О). Таким образом, оспариваемые положения статьи 36 Закона Российской ЛИЦО_2 «О таможенном тарифе» и Приложения к постановлению Правительства Российской ЛИЦО_2 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы в 2011 году» как составная часть правового регулирования механизма распределения тарифных квот, основанного на принципе равенства участников внешнеторговой деятельности и учитывающего интересы Российской ЛИЦО_2 при осуществлении торгово-политических отношений с иностранными государствами, не могут 5 рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Генеральная продовольственная корпорация «РУБЕЖ», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1334-О-О