Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1420-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 29 сентября 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 2 части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», согласно которому полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 написал и подал на имя высшего должностного лица субъекта Российской ЛИЦО_3 заявление с просьбой освободить его от занимаемой должности главы муниципального образования. Впоследствии он обратился к этому же должностному лицу с письмом об отзыве своего заявления о добровольной отставке. Тем не менее его полномочия главы муниципального района были прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию, так как, по мнению и высшего должностного лица субъекта Российской ЛИЦО_3, и представительного органа муниципального района, добровольная отставка главы считается состоявшейся с момента документального оформления соответствующего волеизъявления и не требует подтверждения какими-либо органами, а соответственно, и не предполагает возможности отзыва заявления о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию. С указанной трактовкой оспариваемого законоположения согласились суды общей юрисдикции, в которые заявитель обращался с жалобой на незаконные действия высшего должностного лица субъекта Российской ЛИЦО_3 и представительного органа муниципального района, которыми были досрочно прекращены его полномочия главы муниципального района. По мнению ЛИЦО_4, пункт 2 части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» исключает возможность отзыва главой муниципального образования заявления о своей отставке. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 7 (часть 2) и 19 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» устанавливает общие правовые, 3 территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3, закрепляет государственные гарантии его осуществления, в том числе определяет статус главы муниципального образования, включая установление оснований досрочного прекращения его полномочий, к которым относится и отставка по собственному желанию. Предоставление оспариваемым заявителем пунктом 2 части 6 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» возможности добровольной отставки с должности главы муниципального образования вытекает из существа юридической природы участия граждан в управлении делами государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы граждан. Что же касается порядка отставки главы муниципального образования по собственному желанию, то он в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», равно как и процедура досрочного прекращения полномочий иных выборных должностных лиц местного самоуправления, должен определяться уставом муниципального образования. Разрешение вопросов, связанных с бездействием представительного органа местного самоуправления или населения муниципального образования в части определения в уставе муниципального образования порядка отставки главы муниципального образования, равно как и проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений, вынесенных по делу заявителя, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1420-О-О