Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1671-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»: пункта 2 статьи 10, предусматривающего, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской ЛИЦО_3, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской 2 ЛИЦО_3 или международными договорами Российской ЛИЦО_3, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3 в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_3»; пункта 2 статьи 29, приравнивающего уплату взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в период до вступления его в силу к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не позволяют засчитывать в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 1 января 1991 года по 1 февраля 1993 года в организациях и учреждениях на территории Латвийской Республики, поскольку в указанный период уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3 не осуществлялась. Пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» применен судами общей юрисдикции при рассмотрении дела заявителя. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. 3 Между тем приложенными к жалобе материалами не подтверждается применение в деле заявителя пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Таким образом, данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой. 2.2. Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской ЛИЦО_3, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской ЛИЦО_3, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3 в случаях, предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_3 или международными договорами Российской ЛИЦО_3. Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 и не может рассматриваться как нарушающее право заявителя на пенсионное обеспечение. Как следует из представленных материалов, к числу граждан Российской ЛИЦО_3, застрахованных в российской системе обязательного пенсионного страхования в период с 1991 по 1993 год, заявитель не относился. По существу, им ставится вопрос о зачете в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, 4 периодов работы, за которые производились отчисления в Агентство социального страхования Латвийской Республики. Между тем этот вопрос может быть урегулирован путем принятия двухстороннего соглашения между Российской Федерацией и Латвийской Республикой или специального закона. К компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», его разрешение не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1671-О-О