Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1691-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 4 Закона Вологодской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность положения части первой статьи 4 Закона Вологодской области от 5 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», согласно которому размер пенсии за выслугу лет исчисляется путем определения разницы между месячным денежным 2 содержанием лица, замещавшего государственную должность, должность государственной гражданской службы области соответственно, начисленным в зависимости от имеющегося стажа, и размером всех пенсий, начисленных в соответствии с федеральным пенсионным законодательством. По мнению заявителя, указанная норма нарушает его право на одновременное получение страховой части трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, установленной ему как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Вологодской области, и не соответствует статьям 19 (часть 1), 39 (часть 2), 55 (части 2 и 3) и 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_4. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение применено в его деле судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской ЛИЦО_4 (федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской ЛИЦО_4), правовое положение (статус) гражданского служащего установлены в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4». В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских служащих, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих обязанностей, укрепление стабильности профессионального состава кадров гражданской службы, а также компенсировать установленные для гражданских служащих ограничения, данный Федеральный закон называет государственное пенсионное обеспечение. В рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов 3 Российской ЛИЦО_4, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской ЛИЦО_4, которые вправе – при отсутствии федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской ЛИЦО_4, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской ЛИЦО_4, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленной этим лицам пенсии, назначаемой на общих основаниях, что само по себе не противоречит предписаниям статей 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108- О-О). ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение Закона Вологодской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области», определяющее порядок исчисления размера пенсии за выслугу лет, направлено на обеспечение реализации права граждан указанной категории на получение такого рода выплаты и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, которому, как следует из представленных материалов, пенсия за выслугу лет государственной гражданской службы исчислена путем определения разницы между его месячным денежным содержанием, начисленным в зависимости от имеющегося стажа государственной гражданской службы, и размером пенсии за выслугу лет, назначенной по линии Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_4, и страховой части трудовой пенсии по старости. Полагая, что при исчислении размера пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Вологодской области, не должен приниматься во внимание размер страховой части трудовой пенсии по старости, заявитель, по существу, ставит вопрос о 4 внесении целесообразных, с его точки зрения, изменений в действующее правовое регулирование, разрешение которого не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», а является прерогативой законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1691-О-О