Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1694-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 13 января 2009 года № 20 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а фактически применный в ее деле судом общей юрисдикции пункт 1 утвержденных им Изменений, которые вносятся в Правила направления 2 средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, исключающий из пункта 2 названных Правил положение о праве использовать средства материнского капитала путем их безналичного перечисления физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья. По мнению заявительницы, оспариваемая норма, лишая обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал права использования его средств на погашение долга по договору займа на приобретение квартиры, заключенному с физическим лицом, не соответствует статьям 18, 38, 40 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2). К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме 3 предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться в том числе на улучшение жилищных условий семьи. Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской ЛИЦО_3. Действуя в соответствии с предоставленным ему полномочием, Правительство Российской ЛИЦО_3 постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Определяя условия и порядок расходования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, Правительство Российской ЛИЦО_3 действовало не произвольно, а в соответствии с законодательными предписаниями и конституционными положениями (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 18 июня 2004 года № 197-О, от 16 ноября 2006 года № 514-О, от 27 января 2011 года № 60-О-О) и в пределах своей компетенции вправе изменять правовое регулирование. Оспариваемая заявительницей норма направлена на обеспечение реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также целевое использование средств материнского капитала и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 4 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 1694-О-О