О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положением пункта 1 статьи 332 Закона Российской ЛИЦО_4 «Об образовании» город Санкт-Петербург 17 ноября 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность пункта 1 статьи 332 Закона Российской ЛИЦО_4 от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании», а именно его абзаца первого, согласно которому государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные 2 программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 данного Закона, и в отношении указанных образовательных программ. Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции отказали ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 в удовлетворении заявлений о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу и об обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре. При этом суды указали, что программы, по которым обучаются заявители, аккредитованы как образовательные программы высшего профессионального образования и не имеют аккредитации как образовательные программы послевузовского профессионального образования. По мнению заявителей, оспариваемое законоположение препятствует гражданам, обучающимся в аспирантуре, в получении отсрочки от призыва на военную службу, а потому не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 15, 17, 18 и 43. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 332 Закона Российской ЛИЦО_4 «Об образовании», положение пункта 1 которой оспаривают заявители, введена Федеральным законом от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» и вступила в силу с 1 января 2011 года. Тем самым на законодательном уровне было регламентировано проведение государственной аккредитации в отношении 3 образовательных учреждений и реализуемых ими образовательных программ, в том числе в отношении программ послевузовского профессионального образования. До принятия Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_4 в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» проведение государственной аккредитации регулировалось Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 14 июля 2008 года № 522 (утратило силу в апреле 2011 года), которое также предусматривало проведение государственной аккредитации в отношении программ послевузовского профессионального образования (пункт 1). Решая задачу качественной подготовки лиц, получающих послевузовское профессиональное образование, федеральный законодатель не только устанавливает особые требования к образовательным учреждениям и реализуемым ими образовательным программам, но и предоставляет дополнительные права и гарантии лицам, получающим послевузовское профессиональное образование, в частности право на отсрочку от призыва на военную службу. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования. В период принятия Федерального закона от 6 июля 2006 года № 104- ФЗ, в редакции которого действует данная норма, вопросы аккредитации 4 регулировало Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденное постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 2 декабря 1999 года № 1323, которое предусматривало проведение аккредитации только в отношении программ высшего профессионального образования (пункт 2). При этом наличие у образовательного учреждения аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования как в условиях прежнего, так и действующего правового регулирования рассматривается в качестве одного из условий открытия аспирантуры по соответствующей им научной специальности (пункт 4 Положения о подготовке научно- педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской ЛИЦО_4, утверждено Приказом Министерства общего и профессионального образования Российской ЛИЦО_4 от 27 марта 1998 года № 814; пункт 11 Административного регламента Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги «Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях», утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской ЛИЦО_4 от 9 октября 2008 года № 286). Таким образом, исходя из содержания подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предоставление отсрочки от призыва на военную службу в системе действующего правового регулирования связывается с наличием у образовательного учреждения государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования. Следовательно, нет оснований утверждать, что оспариваемое заявителями положение пункта 1 статьи 332 Закона «Об образовании», предусматривающее во взаимосвязи с пунктом 63 статьи 9 того же Закона проведение государственной аккредитации в отношении образовательных программ послевузовского профессионального образования, препятствует им 5 в получении отсрочки от призыва на военную службу и нарушает тем самым их конституционные права. Проверка же законности и обоснованности принятых в отношении заявителей правоприменительных решений, в том числе с точки зрения правильности выбора и истолкования правовых норм, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_11 № 1711-О-О