Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1800-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 12 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4, и военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4 примененное в его деле судом общей юрисдикции положение пункта 12 утвержденного постановлением Правительства 2 Российской ЛИЦО_4 от 1 сентября 2005 года № 549 Положения об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4, и военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию. Согласно оспариваемому нормативному положению исчисление размера среднемесячного заработка при установлении дополнительного обеспечения гражданам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4, производится исходя из среднемесячного заработка работников соответствующих профессий (квалификации, замещающих соответствующие должности), занятых на прежних местах работы граждан в организациях ядерного оружейного комплекса или в военных представительствах, на день установления дополнительного обеспечения за полные 12 месяцев непрерывной работы, предшествовавших дате регистрации заявления об установлении дополнительного обеспечения. По мнению заявителя, это положение позволяет правоприменителям при установлении дополнительного материального обеспечения названной категории граждан определять среднемесячный заработок без учета Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 24 декабря 2007 года № 922 в соответствии с ЛИЦО_8 кодексом Российской ЛИЦО_4, что снижает его размер и не соответствует статьям 2, 18, 19, 46, 115 и 123 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Конституция Российской ЛИЦО_4, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской ЛИЦО_4 гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который, определяя организационно-правовые формы и механизмы реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, вправе в том числе устанавливать порядок предоставления такой поддержки. Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563 года «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса. Согласно подпункту «б» пункта 3 названного Указа Президента Российской ЛИЦО_4 Правительству Российской ЛИЦО_4 поручено утвердить положение о порядке установления, выплаты и индексации дополнительного обеспечения. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской ЛИЦО_4 постановлением от 1 сентября 2005 года № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4» утвердило Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4, и военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию. 4 Оспариваемый заявителем пункт 12 названного Положения, устанавливающий в том числе специальный порядок подсчета среднемесячного заработка, обеспечивает реализацию Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563 и направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод заявителя. Как следует из жалобы, заявитель, оспаривая пункт 12 названного Положения, настаивает на применении в его деле Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (которое в соответствии со статьей 139 ЛИЦО_8 кодекса Российской ЛИЦО_4 определяет порядок исчисления среднего заработка для случаев, предусмотренных ЛИЦО_8 кодексом Российской ЛИЦО_4, и не используется для определения размера дополнительного обеспечения, предусмотренного Указом Президента Российской ЛИЦО_4 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4»). Между тем разрешение этого вопроса требует внесения изменений в действующее законодательство и к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает 5 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1800-О-О