Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1806-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» на нарушение конституционных прав и свобод частями 3 и 4 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ООО «Михайловское» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Михайловское» оспаривает конституционность положений статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2», согласно которым: юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании 2 долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Федерального закона (1 апреля 2010 года), вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3); устанавливается обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_2 заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_2 (часть 4). Как следует из представленных материалов, в 2007 году ООО «Михайловское» обратилось в Администрацию Тверской области с заявкой о выдаче долгосрочной лицензии на пользование животным миром в виде охоты, а в 2011 году – в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Тверской области и Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, выразившегося в невыдаче указанной лицензии, и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. Решением Арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления отказано. По мнению заявителя, суд, установив незаконное бездействие органа исполнительной власти, обязан был восстановить нарушенное право заявителя на тот момент, когда нарушение имело место, а именно обязать Администрацию Тверской области выдать долгосрочную лицензию несмотря на изменившееся правовое регулирование, а также заключить охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона; поскольку это сделано не было, заявитель считает нарушенным свое право на свободное осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом 3 экономической деятельности. Кроме того, он предлагает внести изменения в существующее правовое регулирование. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия жалобы ООО «Михайловское» к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» граждане и их объединения вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Из приложенных к жалобе материалов следует, что заявитель, оспаривающий порядок заключения охотхозяйственных соглашений с лицами, имеющими долгосрочную лицензию, сам подобной лицензией не обладал. Следовательно, оспариваемые им положения статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_2» к нему не применялись и, соответственно, его конституционные права не нарушили, а потому жалоба ООО «Михайловское» не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Проверка же законности и обоснованности решений арбитражных судов, как связанная с оценкой фактических обстоятельств конкретных дел (в данном случае – наличия у заявителя права на заключение охотхозяйственного соглашения в особом порядке), не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2, статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). 4 В своей жалобе заявитель, по существу, настаивает на необходимости внесения в действующее правовое регулирование целесообразных, по его мнению, изменений. Разрешение этого вопроса является прерогативой федерального законодателя и также не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Михайловское», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1806-О-О