Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1807-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 на нарушение их конституционных прав положениями Указа Президента Российской ЛИЦО_13 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской ЛИЦО_13 на территории Российской ЛИЦО_13» и постановления Правительства Российской ЛИЦО_13 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской ЛИЦО_13, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской ЛИЦО_13» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_13 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_12, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_8, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_13, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_5ЛИЦО_1, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_11 обратились в органы Федеральной миграционной службы с требованием вклеить новые фотокарточки в их паспорта граждан СССР. При этом заявители отказались от обмена паспортов граждан СССР на паспорта граждан Российской 2 ЛИЦО_13 в связи с тем, что бланк паспорта гражданина Российской ЛИЦО_13 содержит, по их мнению, символику, которая противоречит их религиозным убеждениям. Отказ органов Федеральной миграционной службы в удовлетворении данного требования заявители обжаловали в суды общей юрисдикции, которые отказали заявителям в удовлетворении требования обязать органы Федеральной миграционной службы вклеить новые фотокарточки в их паспорта граждан СССР. При этом суды исходили из того, что паспорта граждан СССР, о которых шла речь, являлись недействительными. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_1, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_11 оспаривают конституционность положений Указа Президента Российской ЛИЦО_13 от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской ЛИЦО_13 на территории Российской ЛИЦО_13» и постановления Правительства Российской ЛИЦО_13 от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской ЛИЦО_13, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской ЛИЦО_13». По мнению заявителей, данные нормативные акты противоречат статьям 18 (часть 1), 27 (часть 1), 28, 32 (часть 2), 45 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_13. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_13, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_13» паспорт гражданина Российской ЛИЦО_13 является основным документом, удостоверяющим гражданство Российской ЛИЦО_13. Как следует из абзаца первого Указа Президента Российской ЛИЦО_13 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской ЛИЦО_13 на территории Российской ЛИЦО_13», данный Указ 3 издан в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской ЛИЦО_13 впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской ЛИЦО_13 на территории Российской ЛИЦО_13. В пункте 2 данного Указа на Правительство Российской ЛИЦО_13 возложена обязанность утвердить соответствующее Положение. Во исполнение данного поручения Правительством Российской ЛИЦО_13 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской ЛИЦО_13. Таким образом, оспариваемые заявителями нормативные акты приняты в целях упорядочения отношений, связанных с выдачей и действием документа, удостоверяющего личность гражданина Российской ЛИЦО_13. При этом они не содержат указания на возможность наличия в паспорте гражданина символики, противоречащей религиозным убеждениям граждан. То обстоятельство, что оспариваемые нормативные акты не предполагают обязанность компетентных органов государственной власти осуществлять по требованию граждан действия технического характера (в частности, вклеивать фотографии) с паспортами, являющимися недействительными, само по себе не может быть расценено как нарушение прав граждан, поскольку выполнение подобного требования в любом случае не может повлечь правовых последствий. Следовательно, оспариваемые заявителями нормативные акты сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы. Установление же того, могут ли паспорта граждан СССР, принадлежащие заявителям, быть признаны недействительными с точки зрения действующих нормативных актов, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_13, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_13 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_13». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_13», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_13 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_13», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_13 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_13 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7ЛИЦО_12 № 1807-О-О