Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1859-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 36, 37 и 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 21 декабря 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений статей 36 «Глава муниципального образования», 37 «Местная администрация» и 40 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3». 2 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5, являвшийся депутатом представительного органа местного самоуправления, был назначен на должность главы местной администрации по контракту. Впоследствии он сложил полномочия депутата представительного органа местного самоуправления в связи с представлением прокурора и обращением в суд граждан с требованием к представительному органу местного самоуправления обязать ЛИЦО_4, а также других депутатов, которые замещали должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, сложить депутатские полномочия. В 2009 году в отношении ЛИЦО_4 постановлением следователя Качканарского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_3 по Свердловской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью второй статьи 290 УК Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемые им положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» противоречат статье 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку не относят глав местных администраций, назначенных по контракту, к выборным должностным лицам местного самоуправления, а также не позволяют им одновременно быть депутатами представительного органа местного самоуправления. Кроме того, заявитель просит внести изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», признать незаконными возбуждение в отношении него уголовного дела и лишение статуса депутата представительного органа местного самоуправления, а также разъяснить, распространялись ли на него гарантии, предоставленные главе муниципального образования, в период, когда он, будучи главой местной администрации, временно исполнял соответствующие обязанности. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Доводы, изложенные в жалобе, свидетельствуют о том, что заявитель, формально оспаривая конституционность положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», по существу, требует распространить на граждан, замещающих по контракту должность главы местной администрации, особый порядок возбуждения уголовных дел, предусмотренный в отношении выборных должностных лиц органов местного самоуправления (пункт 11 части первой статьи 448 УПК Российской ЛИЦО_3). Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, в силу статьи 71 (пункт «о») Конституции Российской ЛИЦО_3, относящей уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской ЛИЦО_3, и ее статьи 76 (часть 1), устанавливающей, что по предметам ведения Российской ЛИЦО_3 принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской ЛИЦО_3, принятие решений о введении особого порядка производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц и об установлении дополнительных гарантий их неприкосновенности относится к исключительной компетенции федерального законодателя. Именно ему принадлежит право, исходя из конституционно значимых целей и с учетом принципов демократического правового государства, определять в федеральных законах круг лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях своей деятельности, и объем этих гарантий (определения от 6 февраля 2004 года № 26-О и от 21 февраля 2008 года № 139-О-О). К полномочиям же Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», разрешение подобных вопросов не относится. Не 4 относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 и разъяснение порядка применения действующего законодательства, а также проверка законности и обоснованности правоприменительных решений. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленных заявителем вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1859-О-О