Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 № 246-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав статьей 231 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 19 статьи 44 и пунктом 5 статьи 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_5 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_5 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_5» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 24 февраля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 граждане ЛИЦО_8 и ЛИЦО_9 – родители военнослужащего, погибшего 12 февраля 1996 года при исполнении обязанностей военной службы, просят признать не соответствующими статьям 2, 7, 19 (части 1 и 2), 39 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5 статью 231 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающую круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения, а также пункт 19 статьи 44 и пункт 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_5 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_5 в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_5» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_5», которыми Федеральный закон «О ветеранах» был дополнен статьей 231 и на период с 1 января по 31 декабря 2005 года определены размеры ежемесячной денежной выплаты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей. По мнению заявителей, оспариваемые нормы в той мере, в какой ими не допускается установление ежемесячной денежной выплаты для родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы после вступления в силу в 1995 году Федерального закона «О ветеранах», в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, ущемляют их конституционные социальные права, противоречат конституционному принципу равенства, поскольку такой размер установлен для родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы до указанной даты, которые пользовались льготами в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года № 313-I «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». 3 ЛИЦО_4ЛИЦО_11 и ЛИЦО_7 нормы были применены в их деле судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Возлагая на Российскую Федерацию как социальное государство обязанность по обеспечению гарантий социальной защиты населения (статья 7), Конституция Российской ЛИЦО_5 вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы ее предоставления тем или иным категориям граждан. Федеральный законодатель, осуществляющий правовое регулирование в данной области, располагает определенной свободой усмотрения при закреплении мер социальной защиты, в частности при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей. Как следует из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 материалов, заявители, являющиеся членами семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (статья 21). Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан. Так, в соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, статьей 231 Федерального закона «О ветеранах» членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 21 4 октября 2008 года № 536-О-О, от 16 апреля 2009 года № 453-О-О, от 23 июня 2009 года № 823-О-О, от 13 октября 2009 года № 1125-О-О и др.). Разрешение же вопроса о предоставлении членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как лицам, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», является прерогативой законодателя и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_5 неподведомственно. Что касается пункта 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, то, по смыслу статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», он не может быть предметом проверки Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, поскольку утратил силу в связи с истечением срока действия с 1 января 2006 года, т.е. еще до обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 246-О-О