Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 № 252-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» город Санкт-Петербург 24 февраля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность Закона Республики Хакасия от 11 ноября 2004 года № 85 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (как в действующей редакции Закона Республики Хакасия от 11 мая 2010 года № 45-ЗРХ, так и в предыдущей редакции от 27 сентября 2007 2 года № 63-ЗРХ), как не предусматривающего для реабилитированных лиц и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготы по первоочередному получению жилья, содержавшиеся в статье 16 Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. По мнению заявительницы, положение статьи 2 обжалуемого Закона Республики Хакасия, закрепляя право реабилитированных лиц, подвергшихся репрессиям не на территории Республики Хакасия, на первоочередное получение социального жилья только в случае их возвращения в Республику Хакасия на прежнее место жительства, противоречит Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 17, 18, 19, 40, 52, 53 и 55, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, выраженной в Определении от 1 декабря 2005 года № 462-О, поскольку препятствует обеспечению равенства прав и свобод всех реабилитированных лиц. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_3 и статей 3 (пункт 3 части первой) и 96 (часть вторая) Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» в редакции, действовавшей до 9 февраля 2011 года, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по жалобам граждан проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, что должно подтверждаться копиями официальных документов, прикладываемых к жалобе. Несмотря на уведомление Секретариата Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, заявительница настаивает на рассмотрении обжалуемого Закона Республики Хакасия без представления соответствующих правоприменительных документов. При этом копии ответа из Прокуратуры Республики Хакасия от 26 декабря 2006 года об обращении к республиканскому законодателю по поводу необходимости принятия закона, 3 предусматривающего соответствующие меры социальной поддержки, и ответа Министра труда и социального развития Республики Хакасия от 1 апреля 2008 года о сроках разработки проекта постановления «О категориях граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с целью предоставления им жилых помещений по договорам безвозмездного пользования» и о действовавшем на тот период порядке учета органами местного самоуправления реабилитированных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в общей очереди среди малоимущих категорий населения), в качестве такого подтверждения рассматриваться не могут. Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 1 декабря 2005 года № 462-О, по смыслу статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, в качестве минимального стандарта при определении мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подлежащих социальной защите, следует рассматривать объем предоставлявшихся по ранее действовавшему законодательству льгот, т.е. предусматривавшихся статьей 16 Закона Российской ЛИЦО_3 «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года. Оценка же достаточности и экономической обоснованности установленных в субъекте Российской ЛИЦО_3 мер социальной поддержки, эквивалентности этих мер тому объему льгот, которые предоставлялись указанным категориям граждан до 1 января 2005 года, осуществляется судами общей юрисдикции и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 252-О-О