Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 299-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетних детей пунктом 1 статьи 9 и подпунктом 3 пункта 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 22 марта 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7, просит признать противоречащими статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 следующие положения Федерального 2 закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3»: пункт 1 статьи 9 в части, закрепляющей право семьи безвестно отсутствующего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, состоявшими на его иждивении, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке; подпункт 3 пункта 4 статьи 19, предусматривающий назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца ранее дня обращения за указанной пенсией – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. По мнению заявительницы, которой пенсии по случаю потери кормильца (на нее и на двух несовершеннолетних детей) установлены с 30 декабря 2006 года – даты вступления в силу решения суда о признании безвестно отсутствующим с 27 августа 2005 года ее мужа и отца детей – ЛИЦО_8, оспариваемые положения, с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, ставят членов семьи безвестно отсутствующего кормильца в неравное положение с членами семьи умершего кормильца и нарушают ее право и право ее детей на пенсионное обеспечение. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2) 3 Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», в статье 9 которого определены условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для данного вида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая – потеря (смерть) кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи. Согласно оспариваемым ЛИЦО_4 положениям данной статьи семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение социальной защиты указанных лиц, гарантирует назначение им трудовой пенсии по случаю потери кормильца на тех же условиях и в тех же размерах, что и для членов семьи умершего кормильца. При этом безвестное отсутствие кормильца должно быть установлено в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, что направлено на создание юридического механизма, обеспечивающего определенность правового положения семьи, утратившей кормильца. Таким образом, оспариваемые положения статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы, указанные в жалобе. Подпункт 3 пункта 4 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» также не может рассматриваться как нарушающий какие-либо права заявительницы, поскольку он устанавливает льготные сроки назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца ранее дня обращения за ней, направлен на реализацию конституционного права на социальное обеспечение и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_9 № 299-О-О