Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 354-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статьей 271 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 22 марта 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 72 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3», устанавливающей условия назначения гражданам из числа работников летно-испытательного состава пенсий за выслугу лет, и статьи 271 Федерального закона от 17 декабря 2001 2 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», предусматривающей досрочное назначение трудовой пенсии указанной категории граждан. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_5, получавший в период со 2 декабря 1990 года по 31 декабря 2009 года пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, 11 декабря 2009 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 в городе Воронеже с заявлениями о назначении трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава (с 21 января 1991 года по 26 августа 1997 года работал на Воронежском авиационном заводе в должности бортинженера-испытателя). В назначении пенсий ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В указанный стаж не были засчитаны периоды военной службы заявителя в должностях летного и летно-испытательного состава, поскольку период его работы в должностях летно-испытательного состава составил менее двух третьих от требуемого стажа. Решением Центрального районного суда города Воронежа от 15 июля 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 23 декабря 2010 года, было отказано в удовлетворении требований заявителя о назначении трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава. По мнению заявителя, правовое регулирование, не позволяющее засчитывать в период работы (деятельности), дающий право на пенсионное обеспечение работникам летно-испытательного состава, периоды прохождения военной службы в должностях летно-испытательного состава при непосредственном выполнении испытательных полетов без каких-либо ограничений, нарушает требования статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в частности исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель с 1 января 2010 года определил в статье 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и статье 271 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава. По сравнению с общим порядком назначения пенсий эти нормы закрепляют ряд льготных условий: пенсии названной категории граждан назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, закрепляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет, а также предусматривается возможность включения в требуемый стаж периодов военной службы в должностях летного состава, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на назначение данных пенсий. На основании пункта 2 статьи 72 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» и 4 пункта 2 статьи 271 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 2 ноября 2009 года № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» для граждан из числа работников летно-испытательного состава установлен льготный порядок исчисления стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет, в зависимости от занимаемой должности и проведения летных испытаний или налета часов. При этом для граждан из числа работников летно-испытательного состава, пенсионное обеспечение которых до 1 января 2010 года осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, законодатель предусмотрел право на сохранение ранее назначенных пенсий и возможность их получения в более высоком размере (пункт 6 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_3, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»). Такое правовое регулирование направлено на существенное повышение уровня пенсионного обеспечения работников летно- испытательного состава и не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права лиц, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как гражданам из числа работников летно-испытательного состава после введения его в действие. Кроме того, как следует из представленных документов, ЛИЦО_5 имеет право на получение пенсии за выслугу лет с учетом повышенных окладов, установленных для военнослужащих летно-испытательного состава, на основании Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468- 5 I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также при наличии условий – трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми нормами нарушены конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 354-О-О