Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 № 387-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 16, частями 17 и 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3» и решением избирательной комиссии город Санкт-Петербург 24 февраля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих законоположений: 2 пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3», согласно которому полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, и части 17 той же статьи, устанавливающей, что досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов; части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3», согласно которым в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, решением Воронежского областного суда, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_3, признан неправомочным состав депутатов Совета народных депутатов Рамонского муниципального района четвертого созыва, что повлекло досрочное прекращение полномочий всех его депутатов, в том числе ЛИЦО_4, и проведение досрочных выборов на основании соответствующих решений представительного органа муниципального образования и территориальной избирательной комиссии. 3 По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения, а также решение избирательной комиссии нарушают его право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и потому не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 2, 3, 12, 15 (части 2 и 3), 18, 24 (часть 2), 32 (части 1 и 2), 55 и 130. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. ЛИЦО_6 ранее оспаривалась конституционность пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3». В Определении от 2 июля 2009 года № 1006-О-О об отказе в принятии его жалобы к рассмотрению Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что данное законоположение согласуется с конституционным предназначением и гарантированностью судебной защиты местного самоуправления, имеет целью создание условий для обеспечения реального осуществления представительной власти на муниципальном уровне и, как следствие, не нарушает конституционное право заявителя на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Материалами новой жалобы ЛИЦО_4 не подтверждается наличие иных оснований к ее рассмотрению, помимо указанных в жалобе, в принятии к рассмотрению которой ему было отказано названным Определением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Оспаривая конституционность законоположения, уже бывшего предметом его обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, заявитель фактически настаивает на пересмотре ранее вынесенного решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, что в силу статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» недопустимо. 4 2.2. Находящиеся в системной связи с пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3» положения частей 17 и 18 данной статьи и пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_3» устанавливают правовые последствия досрочного прекращения полномочий сформированного в правомочном составе представительного органа муниципального образования. Представительный орган муниципального образования, в состав которого был избран ЛИЦО_5, не был сформирован в правомочном составе. Следовательно, поскольку оспариваемые заявителем законоположения не предназначены для регулирования отношений, участником которых он являлся, они не могут рассматриваться как нарушающие в конкретном деле его конституционные права. Как следует из жалобы заявителя, он связывает нарушение своих прав не с содержанием данных норм, а с принятыми в отношении него правоприменительными актами, прямо ставя вопрос о проверке конституционности решения избирательной комиссии. Однако осуществление контроля за действиями избирательных комиссий и судов общей юрисдикции, оценка законности и обоснованности принимаемых ими решений, правильности применения законов при разрешении конкретных дел не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 5 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в обращении вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 387-О-О