Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 427-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом «б» части первой статьи 58 и частью первой, пунктом «а» части второй, частями третьей и шестой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 22 марта 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 23 декабря 1992 года № 4202-I (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 4-ФЗ), 2 закрепляющего такое основание для увольнения сотрудника органов внутренних дел, как достижение установленного предельного возраста. Кроме этого заявительницей оспаривается конституционность следующих положений статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3: части первой, устанавливающей, что сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста; пункта «а» части второй, предусматривающего, что сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет; части третьей, в соответствии с которой сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного данной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и указанным Положением; части шестой, согласно которой решение о продлении срока оставления на службе не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, установленным Положением о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые нормы противоречат статьям 7, 19, 37 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку практика их применения не исключает возможности увольнения со службы в связи с достижением предельного возраста лица, в отношении которого было принято решение об оставлении его на службе сверх установленного предельного возраста, до истечения периода, на который он был оставлен на службе. 3 Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 9 февраля 2010 года была уволена с должности инспектора-врача отдела организации медицинского обеспечения спецконтингента территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний по пункту «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 (по достижении предельного возраста). При этом срок службы сверх установленного предельного возраста решением начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний от 21 мая 2007 года был продлен заявительнице до марта 2012 года. Оспариваемые положения применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 6 июня 1995 года № 7-П, предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положения Конституции Российской ЛИЦО_3 о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4) государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила, в том числе специальные требования, связанные с соблюдением возрастных критериев при приеме на службу и увольнении по достижении предельного возраста службы (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 3 октября 2002 года № 233-О, от 27 мая 2004 года № 192-О, от 17 декабря 2009 года № 1575-О-О и др.). Данная правовая позиция, неоднократно подтверждавшаяся Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3, носит общий характер и в равной мере применима к иным категориям государственных служащих, в том числе сотрудникам уголовно-исполнительной системы, на которых впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно- 4 исполнительной системе распространено Положение о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3. Таким образом, пункт «б» части первой статьи 58, часть первая, пункт «а» части второй и часть третья статьи 59 указанного Положения не могут рассматриваться как нарушающие права сотрудников уголовно- исполнительной системы. Достижение предельного возраста пребывания на службе, вместе с тем, не влечет обязательного увольнения сотрудника, который в соответствии с частью четвертой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в интересах службы при соблюдении необходимых условий может быть оставлен на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет. Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел, а также приравненных к ним лиц, в отношении которых вынесено решение о продлении срока оставления на службе, обусловлена характером службы и направлена на обеспечение ее эффективности. Такое правовое регулирование, предусмотренное частью шестой статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3, определяет правила применения к названным лицам общих норм об увольнении со службы с учетом того, что сотрудник органов внутренних дел, давая согласие на оставление его на службе сверх установленного предельного возраста, знает о предусмотренных законодательством основаниях увольнения со службы в органах внутренних дел, о возможности прекращения служебных отношений до истечения срока оставления на службе и соглашается на продолжение службы с учетом этих условий. Кроме того, как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 поступила на службу в возрасте 46 лет, на день увольнения ей исполнилось 57 лет. При этом прохождение службы в специальных званиях «капитан внутренней службы» (первоначально присвоено заявительнице) и «майор внутренней службы» (специальное звание ЛИЦО_4 на момент увольнения) возможно до достижения возраста 45 лет. При таких обстоятельствах нет 5 оснований полагать, что в конкретном деле права заявительницы были нарушены оспариваемой нормой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 427-О-О