Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 № 434-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению коллективной жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 на нарушение их конституционных прав положениями пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5» город Санкт-Петербург 12 апреля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_4ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи C.Д.ЛИЦО_12, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» предварительное изучение коллективной жалобы граждан ЛИЦО_6, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 граждане ЛИЦО_6, ЛИЦО_9 и ЛИЦО_10 оспаривают конституционность положений пункта 16 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5», в 2 соответствии с которыми регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_5 допущен к распределению депутатских мандатов, а также регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось ранее представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов; регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом. Как следует из представленных материалов, заявители были включены в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением – Калужским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на выборах в Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва, назначенных на 14 марта 2010 года. 27 января 2010 года указанное избирательное объединение представило в избирательную комиссию Калужской области сброшюрованные подписные листы, содержащие 8425 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвинутого им списка кандидатов, а также другие необходимые для регистрации документы. По результатам проверки представленных документов постановлением от 7 февраля 2010 года избирательная комиссия Калужской области, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 24, пункта 10 статьи 25 и подпункта «е» пункта 4 статьи 26 Закона Калужской области от 3 апреля 2009 года № 535-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного 3 Собрания Калужской области», отказала в регистрации выдвинутого списка кандидатов со ссылкой на то, что количество представленных достоверных подписей избирателей оказалось недостаточным для регистрации. По мнению заявителей, оспариваемые ими законоположения в части, относящейся к региональным и муниципальным выборам, противоречат статьям 13 (часть 4), 19 (часть 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_5, так как предоставляют политическим партиям, допущенным к распределению депутатских мандатов в нижней палате федерального парламента, преимущества в виде регистрации выдвинутых ими кандидатов, списков кандидатов без сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения и тем самым приводят к неравенству юридических условий реализации избирательных прав граждан в зависимости от принадлежности к соответствующим общественным объединениям. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителей в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, т.е. до вступления в силу Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 года № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5») граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителей, затрагиваются их конституционные права и свободы. Между тем из постановления избирательной комиссии Калужской области от 7 февраля 2010 года следует, что положения пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права 4 на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5» при принятии решения об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Калужским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», не применялись и применению не подлежали, поскольку указанное избирательное объединение, представившее в избирательную комиссию подписи избирателей, собранные в поддержку выдвинутого им списка кандидатов, не претендовало на его регистрацию без сбора подписей избирателей. При таких обстоятельствах оценка конституционности оспариваемых положений пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_5» означала бы осуществление их проверки на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_5 в порядке абстрактного нормоконтроля, чего в силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 по жалобам граждан делать не вправе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению коллективной жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_11 № 434-О-О