Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 № 438-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2 и других на нарушение их конституционных прав статьей 222 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_21 и частью первой статьи 29.8 Кодекса Российской ЛИЦО_21 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 22 марта 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_21 в составе ЛИЦО_7ЛИЦО_20, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_10, ЛИЦО_11 и других вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_21, у с т а н о в и л : 1. Определением Выборгского районного суда города Санкт- Петербурга было отказано в принятии к рассмотрению искового заявления граждан ЛИЦО_10, ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_13, ЛИЦО_14 и ЛИЦО_15 к администрации Выборгского района города Санкт-Петербурга и обществу с ограниченной ответственностью о сносе незаконных построек. 2 В ходе рассмотрения Выборгским районным судом города Санкт- Петербурга дела об административном правонарушении ЛИЦО_16 было заявлено ходатайство о ведении протокола судебного заседания. Определением названного суда в удовлетворении ходатайства отказано. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8ЛИЦО_1, ЛИЦО_11, ЛИЦО_12, ЛИЦО_17, ЛИЦО_18 и ЛИЦО_19 оспаривают конституционность статьи 222 «Самовольная постройка» ГК Российской ЛИЦО_21, а также части 1 статьи 29.8 «Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении» КоАП Российской ЛИЦО_21. По мнению заявителей, статья 222 ГК Российской ЛИЦО_21, как устанавливающая, что правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, и часть 1 статьи 29.8 КоАП Российской ЛИЦО_21, как не предусматривающая обязательного ведения протокола при рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушают их права, гарантированные статьями 2, 3 (части 1 и 2), 9 (часть 1), 15 (часть 4), 18, 19 (часть 1), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_21. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_21, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии с частью первой статьи 3 ГПК Российской ЛИЦО_21 заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов. Поэтому если сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, то с учетом правила абзаца третьего пункта 3 статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_21, вопреки мнению заявителей, указанные лица вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки. Из 3 такого понимания статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_21 исходит и судебная практика (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_21 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской ЛИЦО_21 от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Следовательно, статья 222 ГК Российской ЛИЦО_21 не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей в указанном ими аспекте. 2.2. Часть 1 статьи 29.8 КоАП Российской ЛИЦО_21, в соответствии с которой протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом, не препятствует составлению протокола при рассмотрении дела судьей. Из этого же исходит и Верховный Суд Российской ЛИЦО_21, который в пункте 9 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской ЛИЦО_21 об административных правонарушениях» указал, что при рассмотрении дела судьей в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается. Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях, вправе заявлять ходатайство о составлении протокола о рассмотрении дела судьей, которое подлежит обязательному и немедленному рассмотрению (статьи 24.4 и 25.1 КоАП Российской ЛИЦО_21). Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_15. Что же касается вопроса о нарушении указанным законоположением конституционных прав остальных заявителей, то, как следует из приложенных к их жалобе материалов, они не участвовали в рассмотрении дела об административном правонарушении, т.е. данными материалами не 4 подтверждается применение статьи 29.8 КоАП Российской ЛИЦО_21 в деле с их участием. Проверка же законности и обоснованности принятых по делу с участием заявителей судебных постановлений к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_21, установленной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_21 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_21», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_21», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_21 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_21», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_21 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_21 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9ЛИЦО_20 № 438-О-О