Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 473-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента Российской ЛИЦО_3 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_3» и Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_3, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки город Санкт-Петербург 21 апреля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 2 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: абзаца третьего пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_3 от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_3», устанавливающего дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» при осуществлении ими предусмотренных специальным перечнем видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях; пункта 1 утвержденного названным Указом Президента Российской ЛИЦО_3 Перечня видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_3, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской ЛИЦО_3, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, относящего к указанным видам деятельности разработку, испытания, производство, разборку ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении. По мнению заявителя, которому было отказано в установлении дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения в 3 связи с недостаточной продолжительностью работы с источниками ионизирующих излучений, оспариваемые положения, относя к деятельности, дающей право на данную меру социальной поддержки, участие гражданина только в тех видах работ, которые осуществлялись в условиях непосредственного воздействия источников ионизирующего излучения и радиоактивных веществ, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3), 39 и 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3). Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судом общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, предусматривая в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Выбор организационно- правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, относится к компетенции законодателя. Отдельные меры социальной поддержки могут быть установлены Указом Президента Российской ЛИЦО_3 в рамках реализации его функций, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской ЛИЦО_3. Указ Президента Российской ЛИЦО_3 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_3», как следует из его преамбулы, направлен на обеспечение эффективной адресной социальной поддержки указанной категории граждан до вступления в силу соответствующих федеральных законов. Установленное названным Указом дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение является мерой социальной поддержки, не относится к обязательным видам социального обеспечения и 4 фактически выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, которым назначена трудовая пенсия. Данное обеспечение предоставляется гражданам, осуществлявшим в ядерном оружейном комплексе деятельность, сопряженную с наиболее высоким риском для жизни и здоровья (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 15 июля 2008 года № 399-О-О). Разрешение же вопроса о том, какого рода профессиональная деятельность в ядерном оружейном комплексе должна давать право на соответствующие меры социальной поддержки, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 473-О-О 5