Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 610-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 26 мая 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 26 ноября 2008 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», согласно которой положения абзаца тринадцатого подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, устанавливающие 2 предельный размер имущественного налогового вычета, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 в 2007 году приобрел в собственность квартиру. Полагая, что предельный размер имущественного налогового вычета составляет 2 000 000 рублей, в 2009 году он обратился в налоговый орган с заявлением о предоставлении имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных расходов на приобретение квартиры. Налоговый орган отказал ЛИЦО_6 в предоставлении заявленного вычета, мотивируя отказ ссылкой на пункт 6 статьи 9 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3». Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, ЛИЦО_6 отказано в признании решения налогового органа незаконным. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение устанавливает произвольное различие в праве граждан на применение имущественного налогового вычета, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Право плательщиков налога на доходы физических лиц на получение имущественного налогового вычета при совершении сделок купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них закреплено в статье 220 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 в целях стимулирования граждан к улучшению их жилищных условий. Смысл имущественного налогового вычета состоит в предоставлении физическим лицам налоговой льготы при строительстве либо приобретении на территории Российской ЛИЦО_3 жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них 3 (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 13 марта 2008 года № 5-П). Освобождение от уплаты налогов по своей природе – льгота, которая является исключением из вытекающих из Конституции Российской ЛИЦО_3 (статьи 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения. Льготы всегда носят адресный характер, и их установление относится к исключительной прерогативе законодателя. Именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 21 марта 1997 года № 5-П и от 28 марта 2000 года № 5-П). Федеральным законом «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», вступившим в силу с 1 января 2009 года, внесены изменения в абзац тринадцатый подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 в части увеличения максимального размера имущественного налогового вычета при строительстве либо приобретении жилья в Российской ЛИЦО_3 с 1 000 000 рублей до 2 000 000 рублей. Действуя в рамках своей дискреции, федеральный законодатель придал данным положениям обратную силу, распространив их на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 220 и пункта 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, право налогоплательщика уменьшить налоговую базу на сумму имущественного налогового вычета с учетом его предельно допустимого размера возникает с момента приобретения жилья: при приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них на основании договора купли-продажи – с момента регистрации права собственности, а при приобретении прав на квартиру (доли в ней) в строящемся доме – с момента подписания акта приема-передачи. В силу пунктов 2 и 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 4 имущественный вычет может быть предоставлен по заявлению налогоплательщика по итогам налогового периода, в котором было приобретено жилье. Из оспариваемых законоположений во взаимосвязи с положениями пунктов 2 и 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 следует, что право на применение имущественного вычета с учетом максимального размера, установленного Федеральным законом «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3», имеют налогоплательщики, которые приобрели жилье после 1 января 2008 года. Само по себе данное регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Разрешение же вопроса о распространении действующего с указанной даты правового регулирования на более ранние периоды, на чем фактически настаивает заявитель, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 610-О-О