Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 62-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением постановления Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 27 января 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, пребывавший на военных сборах в 1980, 1988 и 1990 годах, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской 2 ЛИЦО_4 просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4 постановление Совета ЛИЦО_6 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», положением пункта 1 которого предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии время пребывания на военных сборах засчитывается не ранее чем с 1 марта 1993 года. Кроме того, заявитель просит дать толкование статей 15, 19, 126 и пункта 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, ставит его в неравное положение с лицами, пребывавшими на военных сборах после 1 марта 1993 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Одним из таких законов в настоящее время является Закон Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с последующими изменениями и дополнениями), которым определяются 3 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан. Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, названный Закон в статье 18 устанавливает правило, согласно которому порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_4. Во исполнение этого предписания Советом ЛИЦО_6 – Правительством Российской ЛИЦО_4 издано постановление от 22 сентября 1993 года № 941. Положение о включении в выслугу лет для назначения пенсий периодов пребывания на военных сборах впервые было предусмотрено в данном постановлении, которое вступило в силу с 1 февраля 1993 года. Такое регулирование, как направленное на учет времени пребывания на военных сборах, позволяет в максимально благоприятном для военнослужащих порядке исчислять продолжительность выслуги лет, необходимой для назначения пенсии по нормам Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. Решение же вопроса о придании оспариваемой норме обратной силы не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Что касается требования заявителя о толковании положений Конституции Российской ЛИЦО_4, то в данной части жалоба также не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению, поскольку статья 125 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 105 Федерального конституционного закона «О 4 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не относят граждан к тем лицам, которые наделены правом на обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с запросом о толковании Конституции Российской ЛИЦО_4. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 62-О-О