Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 663-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 26 мая 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность части второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах 2 по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой за гражданами, получающими пенсию по нормам данного Закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой статьи 48 указанного Закона, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит статьям 7 (часть 1), 19 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, так как порождает пробел в правовом регулировании отношений по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в районах с иными, помимо районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неблагоприятными климатическими условиями, и допускает ее произвольное толкование и применение судами таким образом, что за указанными гражданами, получавшими пенсию, исчисленную с применением соответствующих районных коэффициентов, при переезде на новое место жительства размер пенсии, исчисленный с учетом районного коэффициента, не сохраняется. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 в 2008 году был уволен с военной службы, которую проходил в городе Байконуре, в связи с чем в 2009 году ему была назначена пенсия с учетом районного коэффициента, установленного для данной территории. Однако в 2010 году заявитель переехал на постоянное место жительства в другую местность. С этого момента при определении размера выплачиваемой ему пенсии величина районного коэффициента более не учитывалась. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_3 каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение условий и порядка реализации данного конституционного права отнесено к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). При этом часть вторая статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривая при наличии определенных условий сохранение за пенсионерами, выехавшими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства, размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента, закрепляет льготу, которая непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3 не вытекает (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 19 апреля 2000 года № 100-О, от 16 ноября 2006 года № 504-О, от 21 октября 2008 года № 789-О-О). Данная норма направлена на защиту граждан, длительное время проходивших военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стимулирование их переселения из указанных районов и местностей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя, который не проходил военную службу на указанных территориях. Как следует из жалобы, ЛИЦО_5, оспаривая конституционность указанной нормы, по существу, настаивает на применении ее положений в его деле. Однако расширение круга лиц, имеющих право на сохранение размера пенсии с учетом районного коэффициента при выезде из местности, на территории которой установлен такой коэффициент, является прерогативой законодателя и к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции 4 Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 663-О-О