Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 72-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9 и подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» город Санкт-Петербург 27 января 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции исковые требования гражданина ЛИЦО_5 удовлетворены частично: суд обязал администрацию муниципального района в установленный законом месячный срок обеспечить изготовление проекта границ земельного участка по заявлению ЛИЦО_5 и утвердить данный проект, а в течение 14 дней со дня изготовления проекта границ земельного участка – принять решение по 2 заявлению ЛИЦО_5 о предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства; в иске о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок отказано. Суд исходил из того, что законодательством не предусмотрена обязанность администрации муниципального округа предоставлять земельный участок ЛИЦО_6 в собственность бесплатно, а кроме того, выделение земельного участка в собственность предусматривает определенную предварительную процедуру: утверждение плана границ, предоставление кадастрового паспорта, без чего выделение земельного участка в собственность невозможно. Тот же суд по заявлению ЛИЦО_5 своим определением разъяснил, что указанным решением суд не обязывал администрацию муниципального района принимать решение о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пунктов 2 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, а также подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не отвечают вытекающим из Конституции Российской ЛИЦО_9 требованиям определенности и недвусмысленности правовой нормы, поскольку в них не указано, что право выбора испрашиваемого права на земельный участок, а также условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно) принадлежит гражданину, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка и подавшему заявление в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, что нарушает его права, гарантированные статьями 2, 3, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 8 (часть 2), 9 (часть 2), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской ЛИЦО_9. Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (пункт 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской ЛИЦО_9 (пункт 2). Положения пунктов 2 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, а также подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», устанавливающие право гражданина на подачу заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления о предоставлении или передаче земельного участка в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления принять 4 решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду, применяются в нормативном единстве с другими положениями Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9 и иных законодательных актов. Следовательно, реализация права гражданина на подачу заявления о предоставлении земельного участка, равно как и исполнение обязанности органа государственной власти или органа местного самоуправления принять соответствующее решение, закрепленные данными положениями, допустимы лишь на условиях, установленных законом, в частности исходя из общего принципа платности предоставления земельных участков в собственность граждан или прямо установленных законом случаев предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Таким образом, сами по себе оспариваемые положения пунктов 2 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9 и подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не содержат какой-либо неопределенности, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. Проверка же правильности применения судом в конкретном деле данных норм с учетом их взаимосвязи с иными положениями Земельного кодекса Российской ЛИЦО_9, равно как и разрешение вопроса о том, имеет ли заявитель право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она установлена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 72-О-О