Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 846-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» город Санкт-Петербург 21 июня 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих законоположений: 2 пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в первоначальной редакции, согласно которой в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которых исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской ЛИЦО_3, а также в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», дополнившего названный пункт четырьмя абзацами, устанавливающими коэффициенты увеличения суммы заработка, из которой исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты; пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», закрепляющего, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской ЛИЦО_3, признании не действующими на территории Российской ЛИЦО_3 некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_3», подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым – пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ). Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции удовлетворены исковые требования ЛИЦО_4 о перерасчете ежемесячной страховой выплаты, исчисленной из ее среднемесячного заработка за 1996 год. Суд, указав на отсутствие в пункте 3 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ соответствующих коэффициентов увеличения суммы заработка заявительницы для исчисления ей ежемесячной страховой выплаты, применил в ее деле пункт 7 статьи 12 указанного Федерального закона и исчислил сумму ежемесячной страховой выплаты из среднемесячного заработка, рассчитанного исходя из тарифной ставки в отрасли для профессии заявительницы и сходных условий труда. Нарушение своих прав ЛИЦО_5 усматривает в том, что названные нормы не устанавливают коэффициентов и не предусматривают механизма увеличения суммы заработка, полученного после 31 января 1993 года, в результате чего лица, для исчисления ежемесячных страховых выплат которым берется заработок, полученный после этой даты, поставлены в неравное положение с застрахованными лицами, получающими страховые выплаты, исчисленные из заработка, полученного до 31 января 1993 года, что не соответствует статьям 2, 7 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 3), 39 (часть 1), 41 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные в части второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3. В этом 4 случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 отказывает в принятии жалобы к рассмотрению. В связи с принятием Федеральных законов от 19 мая 2010 года № 90- ФЗ и от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пункт 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» изложен в новой редакции. Следовательно, по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», оспариваемая заявительницей норма в первоначальной редакции не может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3. 2.2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 в Российской ЛИЦО_3 каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1); при этом определение условий и порядка реализации этого конституционного права отнесено к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Осуществляя предоставленные полномочия, в целях реализации права граждан на возмещение вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, законодатель вправе устанавливать, с учетом каких именно периодов и в каком порядке исчисляется средний заработок для целей определения размера ежемесячной страховой выплаты застрахованному лицу в связи с наступлением страхового случая (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 26 января 2010 года № 144-О-О и от 22 апреля 2010 года № 509-О-О). Федеральным законом от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пункт 10 названной статьи дополнен четырьмя абзацами, устанавливающими коэффициенты увеличения сумм заработка, полученного 5 за период по 31 января 1993 года, из которых исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты. Федеральный закон от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вступивший в силу с 1 января 2011 года, дополнил пункт 10 статьи 12 абзацем, предусматривающим увеличение сумм заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученных за период до 1 мая 2002 года, пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда. Одновременно названным Федеральным законом установлено, что ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу данного Федерального закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ), подлежат перерасчету с 1 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов. Таким образом, вопреки утверждению ЛИЦО_4, пункт 10 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в действующей редакции предусматривает механизм увеличения суммы заработка, полученного после 31 января 1993 года, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, и не может рассматриваться как нарушающий права заявительницы, указанные в жалобе. Что касается оспариваемого заявительницей пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 19 мая 2010 года № 90-ФЗ, то он в ее деле не применялся, а потому в этой части жалоба заявительницы также не может быть признана допустимой. 6 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96, 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 846-О-О