Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 859-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 30 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской ЛИЦО_3», части 7 статьи 2 Федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3», статьи 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3», пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», а также статей 1, 5, 6, 7, 13, 51 и 57 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 21 июня 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, 2 у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений: части 1 статьи 30 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской ЛИЦО_3», закрепляющей право судей военных судов и Военной коллегии на пожизненное содержание либо пенсионное обеспечение; части 7 статьи 2 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3», определяющей, что пенсионное обеспечение военнослужащих, назначенных судьями военных судов или Военной коллегии и прикомандированных к военным судам или Военной коллегии на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона, при увольнении с военной службы в соответствии с частью 2 данной статьи производится в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», при этом пенсии указанным лицам назначаются и увеличиваются исходя из должностных окладов по замещаемым ими должностям; статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3», предусматривающей условия выплаты судьям ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку; пункта 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3», устанавливающего 3 условия назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке; статей 1, 5, 6, 7, 13, 51 и 57 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», определяющих условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 является судьей Балтийского флотского военного суда, продолжающим замещать должность после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас и получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В связи с получением заявителем указанной пенсии с 1 июня 2010 года ему была прекращена выплата ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку. По мнению заявителя, оспариваемые нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 6 (часть 2), 15 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку, устанавливая требование о недопустимости одновременного получения судьей пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, позволяют прекращать выплату уже назначенной ежемесячной надбавки и, следовательно, уменьшать ранее достигнутый уровень материального благосостояния, что нарушает принцип независимости судей. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Исходя из специфики публично-правового, конституционного статуса судьи, рода и характера его деятельности, законодатель закрепил для судей, пребывающих в отставке, право на получение по их выбору вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, ежемесячного пожизненного содержания (пункт 5 статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3»). При этом, учитывая особый статус судей военных судов и Военной коллегии в случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку, им предоставлено право на получение по их выбору либо ежемесячного пожизненного содержания, либо пенсии, предусмотренной для военнослужащих, либо пенсии, предусмотренной для граждан (часть 1 статьи 30 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской ЛИЦО_3»). Данное право представляет собой гарантию независимости действующих судей, поскольку служит обеспечению их надлежащего материального содержания при уходе в отставку. Ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое судьям, пребывающим в отставке, по своему предназначению и правовой природе аналогично пенсии за выслугу лет, назначаемой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 2 ноября 2006 года № 492-О). Кроме того, для судей, имеющих право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но не воспользовавшихся данным правом и продолжающих работать, законодатель предусмотрел дополнительную гарантию в виде права на установление ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного 5 пожизненного содержания, которое могло быть начислено им при выходе в отставку (статья 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3»). При этом указанная надбавка, как и ежемесячное пожизненное содержание, а также пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, не подлежат налогообложению при исчислении налога на доходы физических лиц (пункты 1 и 2 статья 217 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3). Правовое регулирование, в рамках которого получение судьей пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исключает одновременную выплату ему наряду с указанной пенсией как ежемесячного пожизненного содержания, так и ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, назначаемой в случае, если он, имея право на получение ежемесячного пожизненного содержания, продолжает работать, не может рассматриваться как не согласующееся с принципами пенсионного обеспечения судей и нарушающее конституционные права заявителя. Что касается оспариваемых заявителем положений статей 1, 5, 6, 7, 13, 51 и 57 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и части 7 статьи 2 Федерального конституционного закона от 29 июня 2009 года № 3- ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской ЛИЦО_3», то приложенными к жалобе копиями судебных решений не подтверждается их непосредственное применение в его конкретном деле, а потому данная жалоба и в этой части не отвечает критерию допустимости, как он определен в статьях 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 859-О-О