Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 865-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_11 «О гражданстве Российской ЛИЦО_11», частью седьмой статьи 4, пунктом «а» статьи 5, статьей 39 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_11» город Санкт-Петербург 21 июня 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_11 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_11», согласно которой гражданами Российской ЛИЦО_11 признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской ЛИЦО_11 на день вступления в 2 силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской ЛИЦО_11. Кроме того, заявитель оспаривает конституционность части седьмой статьи 4 «Принципы гражданства Российской ЛИЦО_11 и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской ЛИЦО_11», пункта «а» статьи 5 «Граждане Российской ЛИЦО_11» и статьи 39 «Обжалование решений по вопросам гражданства Российской ЛИЦО_11» Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_11». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, ДАТА_1 года рождения, уроженцу Белорусской ССР, прибывшему в Российскую Федерацию (город Калининград) из Республики ЛИЦО_10 в декабре 1994 года, решениями судов общей юрисдикции отказано в удовлетворении заявлений об обжаловании действий должностных лиц территориальных органов Федеральной миграционной службы России, связанных с невыдачей ему вкладыша, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской ЛИЦО_11. При этом суды исходили из того, что в соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_11 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_11» гражданами Российской ЛИЦО_11 признаются граждане, имевшие постоянную регистрацию по месту жительства в Российской ЛИЦО_11 на день вступления в силу этого Закона (6 февраля 1992 года). Между тем, как установлено судом, ЛИЦО_7 на указанную дату на территории Российской ЛИЦО_11 не проживал и являлся гражданином другого государства. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 6, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_11, поскольку препятствуют признанию его гражданином Российской ЛИЦО_11 по рождению. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Часть первая статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской 3 ЛИЦО_11 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_11» предусматривала самостоятельное основание приобретения гражданства для лиц, которые постоянно проживали на территории Российской ЛИЦО_11 на день вступления в силу данного Закона и являлись гражданами бывшего СССР, и сама по себе не препятствовала признанию наличия у лица гражданства Российской ЛИЦО_11, приобретенного по рождению. Что же касается пункта «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_11», в соответствии с которым лица являются гражданами Российской ЛИЦО_11, если они имеют гражданство Российской ЛИЦО_11 (в том числе по рождению) на день вступления в силу названного Федерального закона, то данная норма направлена не на ограничение прав и свобод граждан, а, напротив, на сохранение гражданства Российской ЛИЦО_11 за лицами, приобретшими его на основании ранее действовавшего законодательства. Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. Часть седьмая статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_11», согласно которой наличие у лица гражданства Российской ЛИЦО_11 либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской ЛИЦО_11, РСФСР или СССР, международных договоров Российской ЛИЦО_11, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства, является по своему характеру бланкетной нормой. Сама по себе, вне связи с нормами, устанавливающими условия признания наличия у лица соответствующего гражданства, она также не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Оспариваемая заявителем статья 39 указанного Федерального закона, 4 которая предусматривает возможность обжалования в суд решений, вынесенных полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской ЛИЦО_11, конкретизирует статью 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_11, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, и конституционных прав заявителя не нарушает. Проверка же законности и обоснованности вынесенных по делу заявителя судебных постановлений, равно как и действий и решений федеральных органов исполнительной власти, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11, как она установлена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_11 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_11», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_11 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_11 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 № 865-О-О