Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2011 № 868-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 21 июня 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской ЛИЦО_3 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_3» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которым 2 судьи федеральных судов, впервые назначенные на должность судьи сроком на три года до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть назначены в установленном порядке на должность судьи федерального суда без ограничения срока полномочий после истечения указанного трехгодичного срока. Как следует из представленных материалов, Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 12 августа 2008 года № 1202 ЛИЦО_5 назначен судьей Октябрьского районного суда города Новосибирска на трехлетний срок полномочий. 10 декабря 2010 года в связи с открытием вакансии судьи данного суда квалификационная коллегия судей Новосибирской области объявила конкурс. Заявитель, полагая, что квалификационная коллегия судей не вправе была объявлять конкурс, обратился в суд с требованием об отмене ее решения. Определением судьи Новосибирского областного суда от 27 декабря 2010 года в принятии заявления ЛИЦО_4 было отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 16 февраля 2011 года данное решение оставлено без изменения. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, как позволяющее судьям федеральных судов, назначенным на должность на трехлетний срок полномочий до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2009 года № 157-ФЗ, претендовать на занятие должности судьи без ограничения срока полномочий только при условии повторного участия в конкурсе, при том что полномочия судей, назначенных на должность после вступления в силу названного Федерального закона, не ограничены определенным сроком, нарушает принципы равенства и соразмерности и противоречит статьям 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии с оспариваемым законоположением граждане, назначенные на должности судей федеральных судов сроком на три года до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2009 года № 157-ФЗ, не могут считаться занимающими эти должности без ограничения срока полномочий – в отличие от граждан, назначенных на должности судей федеральных судов после вступления в силу данного Федерального закона. В то же время они могут претендовать на замещение указанных должностей без ограничения срока полномочий в установленном законом порядке. Данное законоположение, сохранившее за гражданами, назначенными на должности судей федеральных судов сроком на три года до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2009 года № 157-ФЗ, возможность повторного назначения на должность судьи при соблюдении ими соответствующих условий, в равной степени относится ко всем гражданам указанной категории и не может рассматриваться как ухудшающее их правовое положение по сравнению с тем, как оно было определено на момент назначения их на должность судьи федерального суда. При этом, как указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в ряде своих решений, по своей правовой природе трехлетний срок полномочий впервые назначенных судей имел, по существу, значение предварительного испытательного срока, направленного, в частности, на выявление причин, которые могли препятствовать дальнейшему назначению того или иного судьи на должность пожизненно и которыми должны были обосновываться решения соответствующих органов и должностных лиц об отказе в представлении для назначения судьи на должность без ограничения срока (определения от 1 декабря 1999 года № 210-О, от 5 октября 2000 года № 219-О, от 21 декабря 2000 года № 272-О, от 22 апреля 2010 года № 534-О-О и др.). Таким образом, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_4. Разрешение же вопроса о распространении на судей федеральных судов, назначенных на должность сроком на три года, положения о том, что полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком, 4 относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 868-О-О