О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции» и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 оспаривает конституционность части четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», который с 1 марта 2011 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», и статьи 1084 ГК Российской ЛИЦО_4. 2 Оспариваемой частью четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции» устанавливалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплата денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, производится за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Согласно же статье 1084 ГК Российской ЛИЦО_4 вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции (до 1 марта 2011 года – службы в милиции) и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 данного Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. По мнению заявителя, проходившего службу в отряде милиции специального назначения и в настоящее время являющегося инвалидом вследствие военной травмы, оспариваемые взаимосвязанные нормы части четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции» и статьи 1084 ГК Российской ЛИЦО_4 противоречат статьям 7, 19 (часть 1 и 2), 39 (часть 1), 41 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают отказ в установлении сотруднику милиции, получившему в связи с осуществлением служебной деятельности увечье или иное повреждение здоровья, ежемесячной денежной компенсации, предусматривавшейся частью четвертой статьи 29 указанного Закона, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел.
Статья 1084 ГК Российской ЛИЦО_4 применена в деле заявителя судами общей юрисдикции. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным судом в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 документами не подтверждается применение в его деле судом части четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции». Следовательно, его жалоба в этой части не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Кроме того, оспариваемые заявителем нормы ранее являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, который в Постановлении от 15 июля 2009 года № 13-П указал, что предусмотренная частью четвертой статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции» денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в Определении от 27 декабря 2005 года № 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник 4 по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах. В Постановлении от 15 июля 2009 года № 13-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признал не противоречащей Конституции Российской ЛИЦО_4 часть четвертую статьи 29 Закона Российской ЛИЦО_4 «О милиции», поскольку она – по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК Российской ЛИЦО_4 – предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 890-О-О 5