Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 950-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частями первой, второй и третьей статьи 20 Основ законодательства Российской ЛИЦО_3 о нотариате город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность частей первой, второй и третьей статьи 20 «Наделение полномочиями лица, замещающего нотариуса, занимающегося частной практикой» Основ законодательства Российской ЛИЦО_3 о нотариате. Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения определением суда кассационной 2 инстанции, было удовлетворено ходатайство Московской городской нотариальной палаты о лишении ЛИЦО_4 права заниматься нотариальной деятельностью в связи с допущенными нарушениями законодательства о нотариате. В решении, в частности, указывалось, что лицо, исполнявшее обязанности нотариуса в период временного отсутствия ЛИЦО_4, не было наделено полномочиями нотариуса в установленном порядке. В передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано. По мнению заявительницы, оспариваемые положения статьи 20 Основ законодательства Российской ЛИЦО_3 о нотариате по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют уведомительному порядку наделения полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, приводят к перерыву в оказании нотариальных услуг и тем самым нарушают как права нотариуса и работников нотариальной конторы, так и право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Заявительница также считает, что оспариваемые законоположения в той мере, в какой они требуют от нотариуса в период его временной нетрудоспособности прибывать в нотариальную контору для передачи дел замещающему его лицу, нарушают ее конституционное право на охрану здоровья. В связи с этим она просит признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 19 (часть 1), 34, 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 41 (часть 1) и 48 (часть 1). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если 3 оспариваемым законом, примененным в деле заявителя, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются его конституционные права и свободы. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» не предусматривает положений, которые наделяют граждан правом обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой в защиту конституционных прав и свобод других лиц или в защиту публичного интереса, а потому жалоба заявительницы в части доводов, касающихся нарушения оспариваемыми законоположениями прав лиц, работающих у нотариуса, и права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. 2.2. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, выраженной в ряде его решений, в том числе в Постановлении от 23 декабря 1999 года № 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов. В связи с этим законодатель вправе устанавливать особый порядок наделения тех или иных лиц полномочиями по осуществлению частной нотариальной деятельности, в том числе для исполнения обязанностей нотариуса на период его временного отсутствия. В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской ЛИЦО_3 о нотариате наделение лица полномочиями для исполнения обязанностей нотариуса в таких случаях осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти совместно с нотариальной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, отвечающих требованиям статьи 2 данных Основ и заключивших с нотариусом соглашение об условиях 4 замещения; наделение полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязанностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу. Такое регулирование позволяет нотариусу заблаговременно определить лицо, которое будет его замещать в случае невозможности исполнения им служебных обязанностей, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Решение вопроса о внесении в статью 20 Основ законодательства Российской ЛИЦО_3 о нотариате изменений, позволяющих нотариусу самому наделять полномочиями замещающее его лицо с последующим уведомлением уполномоченного органа исполнительной власти и нотариальной палаты, Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. Не относится к его полномочиям и проверка законности и обоснованности вынесенных по делу заявительницы судебных постановлений (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 950-О-О