Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 987-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав абзацем четвертым пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_12, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 граждане ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8 (вдова и дочь умершего военного пенсионера гражданина ЛИЦО_9 – бывшего специалиста ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4) оспаривают конституционность абзаца четвертого пункта 2 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер 2 социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4», которым Правительству Российской ЛИЦО_4 поручено определить порядок утверждения перечня воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденным Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4». Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6, заменившим ЛИЦО_9 как истца в соответствии с решением суда, в удовлетворении требований, касающихся перерасчета пенсии в связи с увеличением оклада по занимаемой ЛИЦО_10 до увольнения с военной службы воинской должности по Указу Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563 за период с 1 января 2000 года по 31 июля 2005 года, судами общей юрисдикции было отказано, поскольку должность, которую занимал ЛИЦО_11, была указана в Перечне воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, а войсковая часть включена в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской ЛИЦО_4 (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным названным Указом Президента Российской ЛИЦО_4, что давало право на перерасчет пенсии только с 1 августа 2005 года. По мнению заявителей, оспариваемое положение, позволяющее относить определенные воинские должности к числу сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской 3 ЛИЦО_4, тем самым ставя право бывших специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4 из числа военнослужащих на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563, обусловленное прохождением ими военной службы в особых условиях, в зависимость от включения их должности в тот или иной перечень, противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 35 (часть 4) и 90 (часть 3), поскольку нарушает имущественные права как военного пенсионера, так и членов его семьи. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, закрепляя в соответствии с целями социального государства основные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), не устанавливает конкретных мер социальной защиты, их объема (размеров), а также условий предоставления. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Президент Российской ЛИЦО_4 предусмотрел дополнительные меры социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, в том числе поручил Правительству Российской ЛИЦО_4 установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 повышенные в 1,5 раза оклады по воинским должностям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами (подпункт «г» пункта 3 Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563). Повышение окладов по воинским должностям в воинских частях, отнесенных к ядерному оружейному комплексу, в соответствии со статьями 43 и 49 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» послужило основанием для перерасчета с 1 января 2001 года пенсий, 4 назначенных в соответствии с названным Законом, лицам, проходившим военную службу в соответствующих воинских должностях до их увольнения в указанных воинских частях. В связи с изданием Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4» с 1 августа 2005 года право на перерасчет пенсии в соответствии с положениями Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I приобрели и пенсионеры Министерства обороны Российской ЛИЦО_4, проходившие военную службу в воинских должностях, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4, и в расформированных воинских частях ядерного оружейного комплекса. С целью обеспечения реализации данной категорией граждан указанного права Правительству Российской ЛИЦО_4 было дано поручение определить Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской ЛИЦО_4 (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 23 августа 2000 года № 1563, а также определить порядок утверждения соответствующих перечней должностей. Такое правовое регулирование направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения бывших военнослужащих ядерного оружейного комплекса Российской ЛИЦО_4 с учетом характера и условий прохождения военной службы и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Разрешение же вопроса о том, положения какого именно Указа Президента Российской ЛИЦО_4 (от 23 августа 2000 года № 1563 или от 9 августа 2005 года № 949) должны применяться в деле заявителей с учетом конкретных обстоятельств, а также проверка законности и обоснованности 5 решений судов общей юрисдикции к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_12 № 987-О-О