Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 988-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_7 Камала Джума оглы и ЛИЦО_7 Севиндж Камал кызы на нарушение их конституционных прав положением части 1 статьи 15 Закона Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» город Санкт-Петербург 14 июля 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_3 и ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 граждане ЛИЦО_5 и ЛИЦО_6 оспаривают конституционность положения части 1 статьи 15 Закона Самарской области от 29 июня 2004 года № 96-ГД «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области», предусматривающего предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка социальной выплаты для погашения части 2 ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Как следует из представленных документов, семья заявителей была отнесена к категории молодых семей, соответствующих требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, заключивших до 15 мая 2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста, получивших ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009 года, родивших (усыновивших) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года и обратившихся в установленном Правительством Самарской области порядке в период с 15 мая 2009 года до 31 декабря 2010 года с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка. В связи с тем что социальная выплата предоставляется молодым семьям, отнесенным к указанной категории, только для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилого помещения с использованием заемных средств, Самарским областным фондом жилья и ипотеки заявителям было отказано в предоставлении выплаты, поскольку у них на момент обращения отсутствовала задолженность по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, заключенному для приобретения жилого помещения, а заключенный заявителями кредитный договор данному требованию не отвечал. Решением Ленинского районного суда города Самары от 30 июля 2010 года в удовлетворении иска о признании права на получение социальной выплаты им также было отказано. По мнению заявителей, оспариваемая норма, как не предусматривающая возможность получения социальной выплаты для погашения части кредита, предоставленного молодой семье в целях рефинансирования (перекредитования) ранее полученного кредита на 3 приобретение (строительство) жилого помещения, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_2 не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем и (или) Правительством Российской ЛИЦО_2 в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 19 октября 2010 года № 1333-О-О и др.). Исходя из положений статьи 72 (пункты «ж» и «к» части 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, согласно которым защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской ЛИЦО_2 и субъектов Российской ЛИЦО_2, условия предоставления указанных социальных выплат, включая определение их получателей и очередности, устанавливаются федеральным законодателем, Правительством Российской ЛИЦО_2 и субъектами Российской ЛИЦО_2 в рамках их компетенции с учетом положений статьи 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_2, закрепляющей верховенство федерального законодательства над региональным по предметам совместного ведения. Законодатель Самарской области в целях содействия решению жилищных проблем молодых семей определил в Законе Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» порядок предоставления государственной поддержки молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка: право на государственную поддержку в виде социальной выплаты имеют не только семьи, родившие (усыновившие) ребенка и отвечающие требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем 4 молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, предусмотренным постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 13 мая 2006 года № 285, но и семьи, соответствующие требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 86-ГД, родившие (усыновившие) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года, если они заключили до 15 мая 2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации, кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста и получили ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009 года (статья 13), – при этом целевое назначение социальной выплаты для данной категории граждан определено как погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (часть 1 статьи 15). Такое правовое регулирование, закрепляющее круг лиц, имеющих право на получение социальных выплат, и осуществленное субъектом Российской ЛИЦО_2 в рамках своих дискреционных полномочий, направлено на оказание социальной поддержки молодым семьям, родившим (усыновившим) ребенка, при приобретении или строительстве жилья и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей. Разрешение же вопроса об изменении условий предоставления данного вида социальной выплаты не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 5 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_7 Камала Джума оглы и ЛИЦО_7 Севиндж Камал кызы, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_8 № 988-О-О