Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 99-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав пунктом 1 части пятой статьи 125 и частью седьмой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_12 город Санкт-Петербург 27 января 2011 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 в составе заместителя ЛИЦО_3ЛИЦО_10, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12, у с т а н о в и л : 1. Поданная гражданами ЛИЦО_8 и ЛИЦО_7 в суд общей юрисдикции в порядке статьи 125 УПК Российской ЛИЦО_12 жалоба на отсутствие эффективного расследования по материалам проверки сообщения о преступлении была возвращена со ссылкой на то, что в ней не указано, какие действия (бездействие) и каких именно должностных лиц 2 обжалуются. При этом суд разъяснил заявителям их право устранить указанные недостатки жалобы, после чего вновь обратиться в суд. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_11 и ЛИЦО_9 оспаривают конституционность пункта 1 части пятой статьи 125 и части седьмой статьи 148 УПК Российской ЛИЦО_12. По мнению заявителей, данные нормы не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_12, ее статье 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой они не предоставляют суду, признающему действия (бездействие) или решения должностных лиц органов предварительного расследования незаконными или необоснованными, право обязывать их возбуждать уголовное дело. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12, изучив представленные ЛИЦО_8 и ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению. Пунктом 1 части пятой статьи 125 УПК Российской ЛИЦО_12 установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, судья выносит постановление о признании соответствующего действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным и об обязанности устранить допущенное нарушение. Согласно части седьмой статьи 148 УПК Российской ЛИЦО_12 судья, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя. На суд как орган правосудия не может возлагаться выполнение не свойственной ему процессуальной функции возбуждения уголовного преследования, тем более при наличии неотмененного акта органа 3 предварительного расследования об отказе от уголовного преследования и прекращении уголовного дела. Вместе с тем суд вправе осуществлять по делам публичного обвинения судебный контроль законности и обоснованности возбуждения уголовного дела, отказа в его возбуждении или прекращения дела, который реализуется лишь путем рассмотрения в судебном заседании материалов, представленных ему органами государственного обвинения, в том числе по жалобам заинтересованных лиц, чьи конституционные права были нарушены этими актами. Следовательно, возбуждение уголовного дела как проявление функции уголовного преследования, которое должно осуществляться одной из сторон в состязательном процессе, а именно стороной обвинения, не относится к судебной деятельности по осуществлению правосудия и не может быть возложено на суд, так как это противоречит принципам независимости, объективности и беспристрастности в судопроизводстве (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12 от 28 ноября 1996 года № 19-П, от 20 апреля 1999 года № 7-П и от 14 января 2000 года № 1-П). То обстоятельство, что оспариваемыми нормами суд не уполномочен в случае признания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным обязывать дознавателя, следователя, руководителя следственного органа отменить постановление и возбудить уголовное дело, не может расцениваться как освобождение этих должностных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения, на которые указал суд. Невыполнение ими данной обязанности является основанием не только для обжалования их действий (бездействия) прокурору, руководителю следственного органа (вышестоящему руководителю следственного органа) или в суд, но и для применения мер ответственности за неисполнение судебного решения. Таким образом, оспариваемые заявителями нормы их права не нарушают, а потому их жалоба, как не отвечающая критериям допустимости, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_12 к рассмотрению. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_10 № 99-О-О