Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1016-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» город Санкт-Петербург 15 июля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими статьям 19 (часть 2) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_8 следующие положения Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»: 2 пункт 2 статьи 2 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ), согласно которому при определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8», на день установления дополнительного материального обеспечения; пункт 5 статьи 3, согласно которому дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы. Оспариваемые нормы были применены в деле заявителя органами Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_8. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в силу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8» проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_8 и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской ЛИЦО_8 в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_8, Фонд социального страхования Российской ЛИЦО_8, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» был изложен в новой редакции, предусмотревшей применение в целях определения размера дополнительного материального обеспечения размера социальной пенсии, 3 указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_8», на день установления дополнительного материального обеспечения. Следовательно, оспариваемый заявителем пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (в ранее действовавшей редакции) на момент его обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 утратил силу, а потому его жалоба в этой части не может быть принята к рассмотрению. 2.2. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_8 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (часть 3). Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», как следует из его преамбулы, определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской ЛИЦО_8 за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_8, а предусмотренная им выплата фактически выступает в качестве способа повышения уровня пенсионного обеспечения указанных в этом Федеральном законе граждан (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 4 декабря 2003 года № 444-О), в связи с чем пункт 5 его статьи 3, увязывающий право на данную дополнительную выплату с отсутствием 4 дохода от трудовой деятельности, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан. По мнению заявителя, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение должно устанавливаться независимо от продолжения трудовой деятельности. Однако разрешение данного вопроса, как связанного с изменением условий дополнительного пенсионного обеспечения, является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1016-О-О