Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 № 1099-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом «з» части седьмой статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции» город Санкт-Петербург 15 июля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта «з» части седьмой статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», в соответствии с которым сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять 2 служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Как следует из представленных материалов, 10 июня 2008 года ЛИЦО_5, проходивший службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника следственного отдела при ОВД по Приморскому району Архангельской области, был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом (пункт «г» части седьмой статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции»), и направлен для прохождения военно- врачебной комиссии. 15 августа 2008 года ЛИЦО_5, признанный негодным к прохождению службы в занимаемой должности, уволен со службы на основании пункта «з» части седьмой статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 «О милиции». Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении иска о восстановлении на службе. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение содержит неопределенность в вопросе о том, в рамках какого структурного подразделения органов внутренних дел должна отсутствовать возможность перемещения по службе сотрудника, признанного военно-врачебной комиссией ограниченно годным к службе. В связи с этим заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 19, 37 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 6 июня 1995 года № 7-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положения Конституции Российской ЛИЦО_3 о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах 3 внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией. Согласно части шестой статьи 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 (утверждено постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 23 декабря 1992 года № 4202-I) прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской ЛИЦО_3. Перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии производится на нижестоящую должность (пункт «в» части первой статьи 16 Положения), причем разрешение данного вопроса также относится к компетенции начальника соответствующего органа внутренних дел (часть третья статьи 16 Положения). В соответствии с пунктом 20 Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (утверждено приказом Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_3 от 25 октября 2006 года № 847), начальник горрайоргана внутренних дел решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания (подпункт 15). 4 Таким образом, разрешение вопроса о перемещении по службе сотрудника, признанного ограничено годным к прохождению службы, относится к компетенции начальника подразделения, в котором сотрудник проходил службу. Следовательно, оспариваемое законоположение в системе действующего законодательства не может рассматриваться как содержащее неопределенность, приводящую к нарушению конституционных прав заявителя. Проверка же законности и обоснованности действий и решений государственных органов и их должностных лиц в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не входит (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_3, статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1099-О-О 5