Определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 № 1116-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 256 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 и положением пункта 103 статьи 1 Закона Российской ЛИЦО_3 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» город Санкт-Петербург 23 сентября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 примененные в ее деле положение пункта 103 статьи 1 утратившего силу с 1 февраля 2002 года Закона Российской ЛИЦО_3 от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым статья 167 КЗоТ РСФСР, ее часть пятая, была изложена в новой редакции: «Отпуска 2 по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)», а также часть пятую статьи 256 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, являясь неопределенными, позволяют правоприменительным органам, в том числе судам общей юрисдикции, выносить решения с учетом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и пункта 21 разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Министерства труда Российской ЛИЦО_3 от 22 мая 1996 года № 29), не предусматривающих включения в специальный стаж женщин-педагогов после 6 октября 1992 года (даты вступления в силу Закона Российской ЛИЦО_3 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР») периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что ограничивает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и противоречит статьям 2, 19 (часть 2), 38, 40, 54, 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. В соответствии со статьей 422 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 Закон Российской ЛИЦО_3 «О внесении изменений и 3 дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» признан утратившим силу с 1 февраля 2002 года, т.е. задолго до обращения ЛИЦО_4 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Следовательно, ее жалоба в этой части не является допустимой по смыслу статей 43 и 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 2.2. Оспариваемая заявительницей часть пятая статьи 256 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3 носит общий характер и не устанавливает порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Такой порядок установлен утвержденными постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 11 июля 2002 года № 516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», которые не предусматривают включение в специальный стаж лиц, указанных, в частности, в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 21 февраля 2008 года № 93-О-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалоб ряда граждан, ставивших вопрос о проверке конституционности положений названных Правил, указал следующее. ЛИЦО_7 возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской ЛИЦО_3 исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и 4 характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, – при том что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже – относится к компетенции законодателя и Правительства Российской ЛИЦО_3, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Проверка законности и обоснованности правоприменительных решений, принятых по делу заявительницы, также не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 5 № 1116-О-О