Определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 № 1177-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» город Санкт-Петербург 23 сентября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 253 части второй Налогового 2 кодекса Российской ЛИЦО_3 и отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_3, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым был признан утратившим силу с 29 января 2010 года подпункт 14 пункта 1 статьи 33320 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, предусматривавший, что при подаче надзорной жалобы государственная пошлина уплачивается только по тем рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями делам, которые не были обжалованы плательщиком в кассационном порядке. Как следует из представленных материалов, определением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 29 июня 2010 года заявителю возвращена его надзорная жалоба от 7 июня 2010 года в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за обращение в суд надзорной инстанции. По мнению заявителя, оспариваемая им норма фактически отменяет право на освобождение от уплаты государственной пошлины по делам, которые уже были обжалованы в кассационном порядке к моменту вступления в силу соответствующих изменений. В связи с этим заявитель просит признать эту норму не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статье 55 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской ЛИЦО_3 одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт «о»; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права 3 на судебную защиту; закрепленные законодателем требования – при обеспечении каждому возможности обратиться в суд – обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок уплаты государственной пошлины, поскольку государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 33316 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3), а в силу статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_3 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 13 июня 2006 года № 274-О). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, опираясь на статью 57 Конституции Российской ЛИЦО_3, согласно которой каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, в своих решениях неоднократно указывал, что разрешение вопросов об установлении и изменении состава плательщиков и существенных элементов налогов и сборов не относится к его полномочиям; исключение составляют случаи, когда новому законодательному акту придается обратная сила и им ухудшается положение налогоплательщиков (Постановление от 30 января 2001 года № 2-П; определения от 21 декабря 1998 года № 190-О, от 7 февраля 2002 года № 37-О и от 10 ноября 2002 года № 321-О). В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. 4 В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ пункт 4 его статьи 2 вступил в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанного Федерального закона. Согласно же пункту 1 статьи 33316 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 государственная пошлина – это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 33317 данного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской ЛИЦО_3, законодательными актами субъектов Российской ЛИЦО_3 и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 253 данного Кодекса, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской ЛИЦО_3. В случае подачи надзорной жалобы государственная пошлина уплачивается за рассмотрение такой надзорной жалобы и, следовательно, наличие обязанности по ее уплате определяется на момент подачи жалобы. Таким образом, вопреки утверждению заявителя, оспариваемое им законоположение не может рассматриваться как нарушающее его конституционные права, а потому его жалоба, как не отвечающая требованиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, закрепленным в статьях 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 5 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 1177-О-О