Определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 № 1222-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 11 и 17 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» город Санкт-Петербург 23 сентября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка ЛИЦО_6, которая с ноября 1999 года по декабрь 2003 года замещала должность муниципальной службы в Шелеховском районе Иркутской области и которой с 1 сентября 2008 года прекращена выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной 2 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», оспаривает конституционность следующих положений Закона Иркутской области от 15 октября 2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»: части 2 статьи 11, согласно которой пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской ЛИЦО_4»; пункта 1 части 6 статьи 11, предусматривающего прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в случае назначения в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4, субъектов Российской ЛИЦО_4 пенсии за выслугу лет либо иных ежемесячных выплат, связанных с замещением государственной должности Российской ЛИЦО_4, должности федеральной государственной службы, государственной должности субъекта Российской ЛИЦО_4, должности государственной гражданской службы субъекта Российской ЛИЦО_4, муниципальной должности, должности муниципальной службы; части 3(1) статьи 17, согласно которой пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» назначается гражданам, замещавшим должности муниципальной службы, уволенным с муниципальной службы после вступления в силу данного Закона; части 4 статьи 17, устанавливающей, что лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, которым была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, вместо указанной доплаты назначается со дня вступления 3 в силу названного Закона Иркутской области пенсия за выслугу лет, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 11 данного Закона, без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию; части 4(4) статьи 17, согласно которой лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, уволившимся с муниципальной службы в период со дня вступления в силу Закона Иркутской области от 15 мая 1998 года № 15-оз «О муниципальной службе в Иркутской области» и до дня вступления в силу Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» и имевшим право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в соответствии с Законом Иркутской области «О муниципальной службе в Иркутской области», но которым она не была установлена, пенсия за выслугу лет назначается в порядке, определенном частями 2–7 статьи 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области». По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, в той мере, в какой они исключают возможность одновременного получения ею государственной пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел и пенсии за выслугу лет на муниципальной службе, нарушают ее права и противоречат статьям 7, 15 (часть 1), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 часть 2 и пункт 1 части 6 статьи 11, часть 4 статьи 17 названного Закона Иркутской области применены в ее деле судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункту 3 части первой статьи 3 и статье 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд Российской 4 ЛИЦО_4, если их конституционные права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде, ином органе, применяющем закон. Между тем заявительницей не представлены документы, подтверждающие применение в ее деле частей 3(1) и 4(4) статьи 17 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области». Поэтому жалоба ЛИЦО_5 в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. Что касается части 2 и пункта 1 части 6 статьи 11, части 4 статьи 17 названного Закона Иркутской области, то они закрепляют условия реализации права граждан, замещавших должности муниципальной службы в Иркутской области, на дополнительное пенсионное обеспечение и сами по себе не предполагают лишение данной категории граждан пенсионного обеспечения. Такое правовое регулирование основано на объективных критериях оценки характера службы, связывает установление дополнительного пенсионного обеспечения с продолжительной профессиональной деятельностью граждан, осуществляемой на постоянной основе на должностях муниципальной службы, и учитывает особенности исчисления стажа муниципальной службы, в который, как правило, включаются периоды службы в правоохранительных органах (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 17 июня 2010 года № 809- О-О). Как следует из представленных документов, стаж муниципальной службы ЛИЦО_5 составляет 4 года. С 14 сентября 1999 года ей в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлена пенсия за выслугу лет. По личному заявлению ЛИЦО_5 с января 2010 года 5 установлена страховая часть трудовой пенсии по старости на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», с учетом стажа, который не был учтен при назначении пенсии за выслугу лет. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что ее пенсионные права нарушены оспариваемыми законоположениями. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1222-О-О