Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1237-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» город Санкт-Петербург 30 сентября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи О.С.Хохряковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_1, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 оспаривает конституционность пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит сведения о 2 детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления) гражданство). Как следует из представленных материалов, 13 июля 2006 года заявительница родила ребенка, а 15 июля 2006 года ребенок умер. После рождения 11 января 2009 года второго ребенка она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 в городе Кургане Курганской области с заявлением о признании в качестве документа, подтверждающего рождение первого ребенка, справки о рождении, выданной муниципальным учреждением «Бюро записи актов гражданского состояния города Кургана», и о предоставлении ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В выдаче сертификата ЛИЦО_6 было отказано со ссылкой на то, что ею не представлено свидетельство о рождении первого ребенка. Курганский городской суд Курганской области решением от 6 мая 2009 года отказал заявительнице в удовлетворении ее требований признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 в городе Кургане Курганской области незаконным и обязать выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. По мнению ЛИЦО_6, пункт 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части определения перечня документов, предъявляемых для получения сертификата, а следовательно, основания возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки противоречит статьям 6 (часть 2), 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19, 38 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку его положения во взаимосвязи с положениями пункта 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_5 от 30 декабря 2006 года № 873) по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не допускают возможность подтверждения 3 факта рождения ребенка иными документами помимо свидетельства о рождении и тем самым исключают матерей, чей первый ребенок умер в течение первой недели жизни, из числа лиц, пользующихся правом на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 2. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с просьбой о проверке конституционности пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как видно из содержания ее жалобы, по сути, вызвано тем, что Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действовавшей до 2 августа 2010 года) не предусматривал возможность получения родителями ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельства о рождении. Пункт 2 его статьи 20 устанавливал, что, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, и на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. При этом по просьбе родителей (одного из родителей) выдавался документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (справка о рождении по форме № 26). Федеральным законом от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ЛИЦО_5 и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», введенным в действие с момента опубликования (2 августа 2010 года), в данную статью внесено изменение, устраняющее запрет выдавать в таком случае свидетельство о рождении ребенка, а также предусмотрено, что родители (один из родителей), чьи дети умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (пункт 1 статьи 3, пункт 3 статьи 4). Следовательно, в настоящее время у ЛИЦО_6 имеется возможность получить свидетельство о рождении ребенка, умершего 15 июля 2006 года, с тем чтобы представить его в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_5 для подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки и выдачи ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 3. В соответствии с предназначением Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 как судебного органа конституционного контроля и его компетенцией, определенной Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», по проверке по жалобам граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, конституционное судопроизводство осуществляется в целях восстановления нарушенных законом прав и свобод гражданина. Поскольку в действующей системе правового регулирования отсутствуют препятствия к получению ЛИЦО_6 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, восстановление ее конституционных прав (если они были нарушены) путем конституционного судопроизводства не требуется, а потому данная жалоба не может быть признана допустимой и принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 5 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 1237-О-О