Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1257-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав положениями статьи 3.7 и части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской ЛИЦО_12 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 30 сентября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_11, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Мельникова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12» предварительное изучение жалоб граждан ЛИЦО_7 и ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ЛИЦО_9 в мае 2003 года были привлечены к административной ответственности за нарушение запрета на вывоз из Российской ЛИЦО_12 наличной иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США: при прохождении таможенного контроля ими в таможенных декларациях были 2 указаны к вывозу суммы в размере 9 500 долларов США, тогда как фактически перемещаемые каждым суммы составляли 12 500 и 12 000 долларов США соответственно. Постановлениями Головинского районного суда города Москвы от 8 августа 2003 года ЛИЦО_10 и ЛИЦО_9 были признаны виновными в нарушении установленных валютным законодательством правил вывоза иностранной валюты и каждому назначено наказание согласно части 2 статьи 16.2 КоАП Российской ЛИЦО_12 в виде конфискации предмета административного правонарушения – всей провозимой ими суммы наличной валюты. Данные постановления решениями Московского городского суда от 24 сентября 2003 и от 4 марта 2004 года оставлены без изменения. Верховный Суд Российской ЛИЦО_12 19 июня 2009 года и 22 июня 2009 года оставил их надзорные жалобы без удовлетворения. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_1 и ЛИЦО_9 оспаривают конституционность примененных в их делах части 1 статьи 3.7 «Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения» КоАП Российской ЛИЦО_12, согласно которой конфискация назначается судьей и представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской ЛИЦО_12 не изъятых из оборота вещей, а также части 2 статьи 16.2 КоАП Российской ЛИЦО_12 (в редакции, действовавшей в мае 2003 года), в соответствии с которой заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров или транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных пошлин, за исключением случаев, предусмотренных 3 статьей 16.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. По мнению заявителей, оспариваемые положения, примененные в их делах в нормативном единстве, противоречат Конституции Российской ЛИЦО_12, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой понятию «предмет правонарушения», они позволяют конфисковать всю перемещаемую сумму валюты при заявлении недостоверных сведений о ее размере, включая и ту ее часть, которую закон разрешает к вывозу из Российской ЛИЦО_12 при письменном декларировании таможенному органу. 2. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и их объединений может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской ЛИЦО_12 об 4 административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской ЛИЦО_12» в Кодекс Российской ЛИЦО_12 об административных правонарушениях были внесены изменения, в соответствии с которыми недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской ЛИЦО_12 выделено в самостоятельный состав административного правонарушения (статья 16.4 КоАП Российской ЛИЦО_12), за совершение которого предусмотрена санкция в виде административного штрафа. При этом ранее применявшаяся по таким делам санкция в виде конфискации предметов административного правонарушения отменена. Тем самым примененная в делах заявителей в мае 2003 года норма утратила силу задолго до их обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 (в апреле 2010 года), а потому в соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12» их жалобы не могут быть приняты Конституционным Судом Российской ЛИЦО_12 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_12», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_12 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_12 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель 5 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6ЛИЦО_11 № 1257-О-О