Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1353-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями подпунктов «б» и «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, подпунктов 3 и 5 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам, статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_3 «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3», частей 3, 6 и 7 статьи 31 и пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 19 октября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих законоположений: 2 подпунктов «б» и «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 23 мая 2006 года № 307) и подпунктов 3 и 5 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам, устанавливающих, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение в жилых помещениях определяется исходя из количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении; статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_3 от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской ЛИЦО_3 на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской ЛИЦО_3», согласно которой регистрационный учет граждан Российской ЛИЦО_3 по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской ЛИЦО_3 вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской ЛИЦО_3 его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; частей 3, 6 и 7 статьи 31 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_3, устанавливающих права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении; пункта 5 части 2 статьи 153 данного Кодекса, согласно которому обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение. По мнению заявителя, оспариваемое им правовое регулирование не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статьям 27, 35 и 40, поскольку регистрация в жилом помещении является основанием для начисления коммунальных платежей. Как следует из представленных материалов, решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 10 сентября 2008 года, оставленным без изменения определениями кассационной и надзорной инстанций, ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении заявления о признании частично 3 недействующими подпунктов «б» и «в» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и подпунктов 3 и 5 пункта 1 приложения № 2 к данным Правилам. Верховный Суд Российской ЛИЦО_3 признал, что оспариваемые ЛИЦО_7 положения не противоречат федеральным законам. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в своих решениях, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской ЛИЦО_3, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О и от 6 октября 2008 года № 619- О-П). Проверка же того, является ли конкретное жилое помещение местом фактического жительства гражданина (местом его пребывания) и, соответственно, законности и обоснованности начисления платы за отдельные виды коммунальных услуг, обращался ли он – при отсутствии общедомовых, квартирных и индивидуальных приборов учета – за перерасчетом размера платы за коммунальные услуги, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1353-О-О