Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1424-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 4 и пунктом «а» части второй статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 19 октября 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской ЛИЦО_3»: части седьмой статьи 4, согласно которой наличие у лица гражданства Российской ЛИЦО_3 либо факт наличия у лица в прошлом 2 гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской ЛИЦО_3, РСФСР или СССР, международных договоров Российской ЛИЦО_3, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства; пункта «а» части второй статьи 14, в соответствии с которым иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской ЛИЦО_3, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской ЛИЦО_3 в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. Как следует из представленных материалов, решением Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы от 9 ноября 2005 года ЛИЦО_6 было отказано в признании его гражданином Российской ЛИЦО_3 по рождению. Басманный районный суд решением от 7 ноября 2006 года отказал ЛИЦО_6 в удовлетворении его требования признать данный отказ незаконным со ссылкой на часть вторую статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_3». Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определением от 6 февраля 2007 года оставила решение суда первой инстанции без изменения. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, ее статье 6 (часть 3), поскольку позволили отказать в признании его гражданином Российской ЛИЦО_3 по рождению. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если его конституционные права и свободы затрагиваются примененным или подлежащим применению в деле заявителя законом; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Представленные заявителем документы не подтверждают, что пункт «а» части второй статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» послужил нормативным основанием для отказа в признании наличия у ЛИЦО_4 гражданства Российской ЛИЦО_3 по рождению. Что же касается части седьмой статьи 4 данного Федерального закона, то она является по своему характеру бланкетной нормой и сама по себе, вне связи с нормами, устанавливающими условия признания наличия у лица гражданства Российской ЛИЦО_3, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Кроме того, вопрос, касающийся признания лиц, родившихся на территории Российской ЛИЦО_3, гражданами Российской ЛИЦО_3, рассматривался Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П. Как указал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, согласно части второй статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве Российской ЛИЦО_3» лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской ЛИЦО_3 по рождению, если они родились на территории Российской ЛИЦО_3; из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 не могут считаться лишившимися этого 4 гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению (Определение от 18 июля 2006 года № 341-О). Правовое регулирование приобретения гражданства лицами, родившимися 30 декабря 1922 года и позднее на территории Российской ЛИЦО_3 и утратившими гражданство бывшего СССР, не предполагает применение в отношении лиц, признаваемых гражданами Российской ЛИЦО_3 по рождению, процедуры приема в гражданство Российской ЛИЦО_3 и не расходится с приведенной правовой позицией Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 (Определение от 16 января 2007 № 250-О-П). Выяснение в каждом конкретном случае, в связи с чем – по собственному свободному волеизъявлению или по вынуждающим обстоятельствам российский гражданин утратил гражданство Российской ЛИЦО_3 и приобрел гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской ЛИЦО_3, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть четвертая статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 № 1424-О-О