Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 161-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» и абзацем вторым пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 февраля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_5, пострадавший в результате радиационной катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалид вследствие общего заболевания, оспаривает конституционность Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» и абзаца второго пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном 2 обеспечении в Российской ЛИЦО_4» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 № 213-ФЗ), согласно которому гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости назначается в размере 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 7, 18, 19, 39, 41 и 45 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не предусматривают установление страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, пенсия которым установлена в твердом размере, в порядке и на условиях, закрепленных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4». ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» применено в его деле Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», жалоба гражданина в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 на нарушение его конституционных прав и свобод признается допустимым средством защиты лишь при условии, что эти права и свободы затрагиваются оспариваемым в 3 жалобе законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле заявителя, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. При этом к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Между тем заявителем не представлены документы, подтверждающие применение положений оспариваемого им Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» при разрешении его дела. В связи с этим данная жалоба в указанной части не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. 2.2. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель, устанавливая в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей (статья 10), в пункте 1 статьи 17 названного Федерального закона определил порядок установления размера пенсии по старости данной категории 4 граждан – в процентном отношении от размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, на социальное обеспечение и потому не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права. Кроме того, как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца второго пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» в редакции, которая утратила силу с 1 января 2010 года – даты вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 161-О-О