Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 171-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частями пятой и шестой статьи 281 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 25 февраля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – инвалид II группы, ветеран труда в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 оспаривает конституционность частей пятой и шестой статьи 281 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4», согласно которым ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку 2 государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле территориальными органами Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 и судами общей юрисдикции, ухудшают его материальное положение и нарушают право на социальное обеспечение, что противоречит статьям 2, 7 (часть 2), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе инвалидам. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, в частности, в оспариваемых нормах предусмотрел передачу полномочий по определению порядка предоставления такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, что само по себе конституционные права граждан не затрагивает. Принятым во исполнение положений части шестой статьи 281 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской ЛИЦО_4 от 30 ноября 2004 года № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской ЛИЦО_4, который, в частности, определил, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня 3 обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за ее назначением считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 заявления со всеми необходимыми документами (пункт 14). При этом установлено правило, позволяющее назначать ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 года, если гражданин, имеющий на нее право, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 до 31 декабря 2005 года. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми нормами, направленными на реализацию указанной меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4», нарушаются права заявителя. Ставя вопрос о проверке конституционности частей пятой и шестой статьи 281 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_4», заявитель, как следует из приложенных к жалобе материалов, оспаривает законность и обоснованность действий правоприменительных органов. Однако разрешение этого вопроса относится к компетенции судов общей юрисдикции и в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 171-О-О