Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 № 173-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав частью 3 статьи 2 и статьей 3 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» город Санкт-Петербург 25 февраля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 часть 3 статьи 2 Закона Астраханской области от 31 декабря 2004 года № 72/2004-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов», согласно которой социальная поддержка предоставляется детям 2 военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Астраханской области, а также статью 3 названного Закона, закрепляющую перечень мер социальной поддержки детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941– 1945 годов. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые нормы, как предоставляющие право на получение мер социальной поддержки только лицам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума в Астраханской области, нарушают принцип равенства граждан независимо от имущественного положения и не соответствуют статьям 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3. Кроме того, заявительница просит обязать Управление Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району предоставить ей меры социальной поддержки. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 2.1. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагая на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. 3 Законодатель располагает определенной свободой усмотрения при формировании системы социальной защиты и вправе осуществлять выбор тех или иных мер социальной поддержки, определять порядок и условия их предоставления, в том числе учитывать такой критерий, как получение дохода ниже прожиточного минимума. Законодатель Астраханской области, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, в названном Законе в дополнение к действующему федеральному законодательству выделил еще одну категорию граждан – получателей мер социальной поддержки: дети военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, имеющие доход ниже прожиточного минимума в Астраханской области. Такое правовое регулирование, устанавливающее дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Астраханской области и направленное на предоставление государственной помощи тем детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих, которые получают доход ниже прожиточного минимума, не может рассматриваться как нарушающее права граждан, не отнесенных к данной категории. Разрешение же вопроса об обязании Управления Министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району предоставить ЛИЦО_4 меры социальной поддержки не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они установлены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 2.2. Как следует из представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 материалов, статья 3 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки детей военнослужащих, погибших (пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» в деле заявительницы не применялась. 4 Кроме того, эта статья, устанавливающая перечень конкретных мер социальной поддержки, направлена на создание наиболее благоприятных условий доступа определенной в Законе категории граждан к социально значимым благам и услугам в сфере транспортного, жилищно- коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 173-О-О