О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Самотлор-НН» на нарушение его конституционных прав и свобод статьей 16.3 Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 25 февраля 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «Самотлор- НН» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 ООО «Самотлор-НН» оспаривает конституционность статьи 16.3 КоАП Российской ЛИЦО_2, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской ЛИЦО_2 и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской ЛИЦО_2. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда Нижегородской области от 3 апреля 2009 года признано незаконным и 2 отменено постановление Приволжской оперативной таможни о привлечении ООО «Самотлор-НН» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП Российской ЛИЦО_2. При этом арбитражный суд исходил из того, что перечень товаров, относящихся к шифровальным средствам, импорт которых осуществляется по лицензии, не установлен. Обязанности же декларанта обращаться в органы Федеральной службы безопасности Российской ЛИЦО_2 с запросом о том, относится ли ввозимый товар с кодом 8471 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской ЛИЦО_2 к шифровальным средствам, не предусмотрено. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2009 года, оставленным без изменения судом вышестоящей инстанции, указанное решение арбитражного суда отменено, а ООО «Самотлор-НН» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным названного постановления Приволжской оперативной таможни. Данное постановление арбитражного суда содержало вывод о том, что ООО «Самотлор-НН» при ввозе на территорию Российской ЛИЦО_2 товара, классифицируемого в товарной позиции 8471 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской ЛИЦО_2, обязано получить необходимые разрешительные документы, подтверждающие соблюдение установленных законодательством Российской ЛИЦО_2 запретов и ограничений, не носящих экономического характера. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет привлекать к административной ответственности за ввоз в Российскую Федерацию без лицензии шифровальных средств, перечень которых не установлен, что нарушает его права, гарантированные статьей 15 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные ООО «Самотлор-НН» материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3
Статья 16.3 КоАП Российской ЛИЦО_2 не устанавливает перечня запретов и ограничений, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность, т.е. она имеет отсылочный характер. Ограничения импорта и экспорта таких специфических товаров, как шифровальные средства, установлены официально опубликованным постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 6 ноября 1992 года № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской ЛИЦО_2». Бланкетный характер оспариваемой нормы Кодекса Российской ЛИЦО_2 об административных правонарушениях и отсутствие в ней перечня шифровальных средств, за незаконный ввоз или вывоз которых предусмотрена административная ответственность, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя. Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений по делу заявителя, равно как и оценка фактических обстоятельств в части квалификации ввезенного товара как шифровального средства, в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственности «Самотлор-НН», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 287-О-О