Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2010 № 322-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца первого подпункта 4 пункта 1 статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 1 марта 2010 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_5, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи М.И.Клеандрова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» предварительное изучение запроса Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода, у с т а н о в и л : 1. Согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются доходы, полученные налогоплательщиком в виде страховых выплат, за исключением выплат, полученных по договорам добровольного 2 пенсионного страхования, заключенным физическими лицами в свою пользу со страховыми организациями, при наступлении пенсионных оснований в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_2. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода, в производстве которого находится дело по иску гражданина ЛИЦО_3 к ООО «СК СОГАЗ-Жизнь» о понуждении выплачивать без удержания налога на доходы физических лиц страховые выплаты (пенсию) по договору добровольного пенсионного страхования, просит признать приведенное законоположение противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 57. Как следует из представленных материалов, 15 декабря 2006 года между работодателем ЛИЦО_3 и страховой компанией был заключен договор добровольного пенсионного страхования за счет средств работодателя. Работодатель единовременно уплатил всю сумму страховых взносов, исчислив, удержав и перечислив в бюджет налог на доходы физических лиц. В связи с наступлением пенсионных оснований ЛИЦО_4 с 2007 года получает страховые выплаты. До 1 января 2008 года такие выплаты производились в полном объеме. С 1 января 2008 года в связи со вступлением в силу новой редакции статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, в соответствии с которой суммы страховых выплат стали облагаться налогом на доходы физических лиц, а суммы страховых взносов, вносимых за физических лиц из средств работодателей по договорам добровольного пенсионного страхования, перестали учитываться при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, ООО «СК СОГАЗ-Жизнь» как налоговый агент стало исчислять, удерживать и перечислять в бюджет с данных страховых выплат налог на доходы физических лиц. По мнению заявителя, действующий порядок обложения налогом на доходы физических лиц страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным в пользу работников 3 страхователем-работодателем до 1 января 2008 года, нарушает принцип равенства налогообложения, носит дискриминационный характер и влечет двойное налогообложение, а изменения в пункт 1 статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 были внесены Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 216-ФЗ с нарушением принципа недопустимости придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков 2. Как следует из пункта 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», наличие сохраняющего свою силу решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по поставленному в обращении вопросу является основанием для отказа в принятии такого обращения к рассмотрению. Оспариваемое в запросе Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода положение статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 ранее уже являлось предметом изучения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. В Определении от 19 января 2010 года № 137-О-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, выявляя конституционно-правовой смысл данного законоположения как не предполагающего обязанность уплаты налога на доходы физических лиц с сумм страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования за счет средств работодателя, заключенным до 1 января 2008 года, если до указанной даты с соответствующих страховых взносов данный налог был уплачен в полном объеме, указал, что федеральный законодатель, изменяя порядок определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в указанном случае, обязан был предусмотреть особенности вступления в силу новой редакции оспариваемого законоположения; соответствующее правовое регулирование своевременно осуществлено не было; федеральному законодателю надлежит устранить пробел, образовавшийся в законодательстве; впредь до внесения необходимых изменений – 4 учитывая, что в случаях, когда страховые взносы были уплачены в полном объеме до 1 января 2008 года, определяющее правовое значение имеет момент их уплаты страхователем – при разрешении вопроса об обложении налогом на доходы физических лиц подлежат применению положения пунктов 1 и 3 статьи 213 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2 в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года. Данное Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 сохраняет свою силу. Соответственно, изложенная в нем правовая позиция в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» является обязательной для всех правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода, поскольку по поставленному заявителем вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_5 № 322-О-О